綠色發(fā)展 奔向“美麗浙江” 浙江全面提高生態(tài)文明建設(shè)水平紀(jì)實

綠色發(fā)展 奔向“美麗浙江” 浙江全面提高生態(tài)文明建設(shè)水平紀(jì)實

2017年10月21日 11:06:23 來源:浙江新聞APP 作者:章宏法 梁國瑞 錢祎 沈晶晶

　　浙江，綠意搖蕩。綿延的山脈，如同筋骨連起都市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村，見證了浙江人民化“綠水青山”為“金山銀山”的生動實踐。

　　“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。十余年來，浙江人民以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅定不移沿著“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，推動生態(tài)文明建設(shè)不斷邁入全新境界。

　　2015年5月，習(xí)近平總書記來到浙江考察。從東海之濱到錢江兩岸，一步一履，總書記期望殷切，賦予浙江生態(tài)文明建設(shè)新任務(wù)。他說，生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，關(guān)系人民福祉和未來。山清水秀是浙江最大的資源和資產(chǎn)，必須保護(hù)好。他還要求浙江“全面提高生態(tài)文明建設(shè)水平”，并提出了“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的新要求。

　　兩年多來，牢記總書記的囑托，浙江站在全新的起點上，更高層次推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化，大力培育生態(tài)文化，加快生態(tài)環(huán)境問題綜合治理，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加快建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)和美麗中國先行區(qū)，使綠水青山發(fā)揮出持續(xù)的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

　　今年6月，省第十四次黨代會提出，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力開展“811”美麗浙江建設(shè)行動，積極建設(shè)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　7月，省委、省政府印發(fā)《浙江省生態(tài)文明體制改革總體方案》，提出以綠色發(fā)展為主線，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境治理為重點，深化體制機制改革，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，努力建設(shè)高水平生態(tài)文明，為建設(shè)美麗浙江、高水平全面建成小康社會提供持續(xù)動力。

　　如今的浙江，正在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進(jìn)一步、更快一步，朝著天更藍(lán)、地更凈、水更清、空氣更清新、城鄉(xiāng)更美麗的目標(biāo)不斷邁進(jìn)，加速奔向“美麗浙江”。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)方式綠色化

　　小橋流水，青磚黛瓦，舟山定海區(qū)干石覽鎮(zhèn)新建社區(qū)里，一派詩畫江南的田園風(fēng)光。

　　“2015年5月25日下午，習(xí)近平總書記來到我們這里考察。”新建社區(qū)黨支部書記余金紅深情回憶說，“聽說不少村民因為辦農(nóng)家樂蓋了新房、買了車，總書記很高興，他說，這是‘美麗經(jīng)濟’，印證了‘綠水青山就是金山銀山’的道理。”

　　牢記總書記的囑托，兩年多來，新建社區(qū)陸續(xù)開出20余家農(nóng)家樂，還投入100多萬元美化環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)旅游，今年1至8月，游客人數(shù)達(dá)到24萬人次。

　　把“美麗資源”變成“美麗經(jīng)濟”，新建社區(qū)的綠色崛起，印證的正是生態(tài)優(yōu)勢的經(jīng)濟效益。這種綠色發(fā)展方式，追求的是人與自然的和諧相處，是經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的相互協(xié)調(diào)。

　　按照習(xí)近平總書記考察浙江時的要求，兩年多來，浙江持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，走出了一條科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的清潔生產(chǎn)新路子。

　　平陽縣水頭鎮(zhèn)便是我省生產(chǎn)生活綠色化的一個縮影。上世紀(jì)80年代，當(dāng)?shù)丶壹覒魬舳伎恐耙粡埰ぁ背燥垺８叻鍟r，制革企業(yè)、作坊多達(dá)1200余家。每天，數(shù)量龐大的生豬皮在這里脫毛、脫脂、鉻鞣、染色，制成皮革出售，年產(chǎn)值近38億元，占平陽縣總產(chǎn)值的三分之一。

　　“我們也付出了沉重的代價。”平陽皮革行業(yè)協(xié)會秘書長周來杰說，大量制革污水污泥直排河道，鰲江的水由清變黑，水質(zhì)從Ⅱ類降到了劣Ⅴ類。

　　2015年，浙江按下“低小散”塊狀行業(yè)整治提升“加速鍵”，啟動實施“十百千萬”計劃：到2017年，全省每年確定重點行業(yè)10個以上，整治提升“低小散”企業(yè)（作坊）較多、安全生產(chǎn)和環(huán)境污染等隱患較大的集中區(qū)塊100個左右，淘汰落后產(chǎn)能涉及規(guī)模企業(yè)1000家以上，整治和淘汰各類存在問題的企業(yè)（作坊）10000家以上。

　　作為行業(yè)協(xié)會秘書長，周來杰率先開始推動轉(zhuǎn)型。在麻園村的一家新工廠車間里，一排轉(zhuǎn)鼓不停轉(zhuǎn)動，吞吐著一張張復(fù)鞣完畢的皮料，“改造提升后，不少制革企業(yè)開始加工狗咬膠等寵物用品，產(chǎn)品附加值明顯提高，有企業(yè)年產(chǎn)值從3000多萬元增加到了1億元。”周來杰說，去年，離工廠不遠(yuǎn)的水頭制革老基地被拆除，不久后，這里就將建成時尚、環(huán)保的“平陽寵物小鎮(zhèn)”。

　　在清潔生產(chǎn)行動計劃持續(xù)實施的基礎(chǔ)上，2016年，浙江低碳發(fā)展“十三五”規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃、節(jié)能“十三五”規(guī)劃等先后發(fā)布。今年初，《浙江省綠色經(jīng)濟培育行動實施方案》正式印發(fā)，提出到2020年，單位生產(chǎn)總值能耗降低17%，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到53%以上。

　　今年上半年，浙江規(guī)上工業(yè)中，裝備制造、高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長13.3%、10.8%和10.1%。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)，符合生態(tài)文明理念的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品層出不窮。

　　在廣大農(nóng)村，農(nóng)民們自覺朝著更加綠色化的發(fā)展方式不斷邁進(jìn)。

　　莫干山腳下的德清，潺潺的清流淌過布滿青石的山谷，530多家“洋家樂”錯落有致地分布在群山之間。

　　“從上海過來只要1個多小時，從杭州坐高鐵最快只需13分鐘。”西坡山鄉(xiāng)度假酒店負(fù)責(zé)人錢繼良說，“在這里，推開窗戶滿眼綠意，良好的生態(tài)環(huán)境讓越來越多的都市人向往綠色低碳的德清生活。”

　　吃上“生態(tài)飯”，美了鄉(xiāng)村、富了村民，綠色經(jīng)濟正成為德清發(fā)展的新引擎。目前，僅莫干山鎮(zhèn)民宿產(chǎn)業(yè)所提供的就業(yè)崗位就達(dá)5000多個，每年為村民帶來工資收入、房屋租金、土特產(chǎn)品銷售收入、自辦民宿收入等近4.5億元。2016年底，德清縣實現(xiàn)旅游總收入178億元，比上年增長33.8%。

　　生態(tài)休閑旅游等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的同時，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也變得更加循環(huán)化生態(tài)化。

　　在湖州，神牛生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司摸索出了一套“生豬—污水—沼肥—蘆筍、蘑菇”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，面積500多畝的農(nóng)場里，蘆筍可以消耗污水，蘑菇可以消耗生豬糞和沼渣。現(xiàn)在，僅這兩項每年就能帶來200多萬元收益。

　　2015年8月，浙江開始實施農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”綠色發(fā)展三年行動計劃，全面構(gòu)建“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、科技先進(jìn)、融合發(fā)展”的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；2016年10月，浙江又獲批創(chuàng)建全國首個“畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省”，畜牧業(yè)也不斷朝著綠色生態(tài)、節(jié)能減排的方向轉(zhuǎn)型升級。

　　今年3月，浙江發(fā)布《浙江省綠色農(nóng)業(yè)行動計劃》，計劃通過4年努力，基本形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局、生產(chǎn)清潔可控、廢物循環(huán)利用、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效、田園整潔優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

　　省第十四次黨代會進(jìn)一步提出，謀劃實施“大花園”建設(shè)行動綱要，使山水與城鄉(xiāng)融為一體、自然與文化相得益彰。大力發(fā)展全域旅游，積極培育旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，推進(jìn)萬村景區(qū)化建設(shè)，提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟，全面建成“詩畫江南”中國最佳旅游目的地。

　　面向未來，無論是城市還是鄉(xiāng)村，無論是工業(yè)還是農(nóng)業(yè)，浙江正向著更綠色、更高效、更生態(tài)的道路前進(jìn)。

　　培育生態(tài)文化，綠色理念進(jìn)萬家

　　順應(yīng)自然、追求天人合一，是中華民族自古以來的理念，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要遵循。牢記總書記的囑托，經(jīng)過十余年的悉心培育，追求人與自然和諧的生態(tài)文化已經(jīng)植根于浙江人心中。

　　近年來，浙江通過每年開展“生態(tài)日”活動、評選“浙江省生態(tài)文明教育基地”等形式，進(jìn)一步厚植生態(tài)文化，持續(xù)倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費方式，使綠色發(fā)展方式和生活方式成為全社會的高度自覺。今年8月，湖州出臺《關(guān)于開展生活方式綠色化行動的實施意見》，引導(dǎo)市民培養(yǎng)綠色生活習(xí)慣，促使綠色生活成為公眾的主流選擇。

　　每天早晨6時，海寧海洲街道居民鐘泰山就會騎車出門。退休前，他是市水利系統(tǒng)工作人員，對水環(huán)境一直很關(guān)注。2016年至今，他每天巡河，不斷查找問題、反映問題。一年多時間里，巡河里程達(dá)到2萬多公里。他的微信朋友圈，也成了當(dāng)?shù)亍拔逅仓巍钡男麄麝嚨亍?/p>

　　如今，鐘泰山被海洲街道聘為“民間河長”。“我的目的并不是曝光，而是讓更多人一起關(guān)注水環(huán)境，并參與到護(hù)水愛水的行動中。”鐘泰山說。

　　“五水共治”既是一場整治環(huán)境、倒逼轉(zhuǎn)型的大會戰(zhàn)，也是一個培育生態(tài)文化、普及環(huán)保理念的大課堂。為形成上下聯(lián)動、全民參與的治水大格局，浙江建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動的河長體系，6萬多名各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部組成的河長隊伍，挑起了愛水、護(hù)水、治水的重?fù)?dān)。去年10月，“河長制”被推向全國。

　　“全民治水”理念的號召下，浙江形成了比五級河長更為龐大的“民間河長”隊伍。如今，浙江既有省長、市長擔(dān)任的“總河長”“河長”，也遍布著“紅領(lǐng)巾河長”“河小二”“池大爺”“塘大媽”，還有不少“洋河長”和“鄉(xiāng)賢河長”。他們投入到保護(hù)河湖的行動中，凝聚成“美麗浙江”建設(shè)的生動實踐。

　　令人可喜的是，隨著生態(tài)文化建設(shè)的推進(jìn)，浙江人的生態(tài)環(huán)境意識愈加強烈，綠色行動愈加自覺。

　　金華婺城區(qū)竹馬鄉(xiāng)下張家村是遠(yuǎn)近聞名的垃圾分類示范村，村里設(shè)置“紅黑榜”和“笑臉墻”，用考核機制激發(fā)村民參與垃圾分類的自主性。“哪個農(nóng)戶家被點名沒做好，他們自己就會覺得很沒面子。”村黨支部書記錢瑞華說，每次通報垃圾分類檢查情況時，村民們都會早早地等在那里。

　　在浙江，這種場景越來越普遍：富春江畔的桐廬縣，因為垃圾分類家家負(fù)責(zé)，29個行政村直接取消了保潔員崗位；浦江全縣409個行政村，全部實現(xiàn)垃圾分類處置；龍游縣賀田村村民們在垃圾袋上貼上“身份證”，實現(xiàn)垃圾處理責(zé)任到人……垃圾分類逐漸實現(xiàn)從“政府推著走”向“村民主動干”的轉(zhuǎn)變，綠色環(huán)保理念進(jìn)入千家萬戶。

　　2016年底，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議聽取了浙江省關(guān)于垃圾分類制度的匯報。隨后，國家住建部下發(fā)通知，要求各省（區(qū)、市）認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江金華的垃圾分類經(jīng)驗。

　　面向未來，每滴微小的水珠，都將匯聚成綠色生活的大潮。

　　這些年，“海綿”成為浙江各地城市建設(shè)的熱詞。2015年4月，嘉興成為全國首批海綿城市建設(shè)16個試點城市之一。通過公園綠地改造、河道水系疏通等116個項目，他們要打造一個會“呼吸”的城市。兩年多來，嘉興水體水質(zhì)明顯提升，試點區(qū)域內(nèi)9個內(nèi)澇積水點在汛期已無明顯內(nèi)澇。

　　今年1月3日，《浙江省海綿城市規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》正式發(fā)布，追求人與自然和諧相處，成為未來浙江所有城市規(guī)劃建設(shè)的準(zhǔn)則之一。

　　綠色出行，日漸風(fēng)行。在杭州，新能源公交車已占總數(shù)九成以上，并將在2025年實現(xiàn)全覆蓋；在湖州，公共自行車年租借量已達(dá)到210余萬人次，接近全市264萬的總?cè)丝跀?shù)。

　　環(huán)境綜合整治，打破“壇壇罐罐”

　　綠，是浙江的底色，也是浙江人一直悉心守護(hù)的顏色。

　　10多年前，習(xí)近平同志在浙江謀劃生態(tài)省建設(shè)時，就將環(huán)境污染整治作為一項基礎(chǔ)性、標(biāo)志性工作。10多年來，浙江持續(xù)推進(jìn)環(huán)境污染治理，不斷深化“811”行動，經(jīng)過不懈努力，浙江各地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到穩(wěn)步改善。

　　一汪翠湖，濃縮著浦江境內(nèi)的河湖之變。62歲的村民周成樂，時常坐在自家小樓外，看著孩子們在波光粼粼的翠湖里游泳嬉戲。“以前，翠湖里垃圾成堆、臭氣熏天，是浦陽江水質(zhì)最差的地方之一。”他說。

　　2013年，浙江從群眾反映最強烈的水污染入手，啟動“五水共治”，以治水為突破口，系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境。

　　治水攻堅戰(zhàn)打響后，浦江人開展清潔家園行動，在翠湖邊清垃圾、除淤泥、截堵排污口，整治沿岸的水晶加工、畜禽養(yǎng)殖等排污企業(yè)和小作坊，并由“河里治水”向“岸上建綠”推進(jìn)，打造出一個碧水潺潺、水清景美的翠湖濕地公園，成為市民們休閑娛樂的絕佳去處。

　　治水的前兩個年頭，浙江累計完成黑臭河治理5106.2公里，這相當(dāng)于橫跨中國東西兩邊的距離。到2015年底，浙江各地黑河、臭河、垃圾河整治基本完成。

　　進(jìn)入高水平全面建成小康社會的決勝階段，面對人民群眾對生態(tài)環(huán)境的更高要求，浙江從更高層次提升生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)“五水共治”。

　　面向“十三五”，省委、省政府向全省人民莊嚴(yán)承諾：決不把臟亂差、污泥濁水、違法建筑帶入全面小康。

　　逐“綠”而行。以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更新的理念、更實的行動，浙江在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)“美麗浙江”。

　　今年3月22日，世界水日。浙江在全省打響一場剿劣攻堅戰(zhàn)，提出到2017年底全面剿滅劣Ⅴ類水，不僅要大江大河消除劣水，更要群眾房前屋后水清如許。

　　“高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)‘五水共治’，堅持‘截、清、治、修’并舉，鞏固擴大治污成果。”省第十四次黨代會強調(diào)，要堅決打破拖累轉(zhuǎn)型升級的“壇壇罐罐”，以加快“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”。

　　9月，好消息傳遍之江大地：浙江1.5萬余個劣Ⅴ類小微水體完成驗收銷號，占整治清單的92.6%，湖州、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水7個設(shè)區(qū)市完成全部任務(wù)。從“大河凈”到“小河清”，浙江整體水質(zhì)再上新臺階。

　　2016年，浙江開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，全面打響以城鄉(xiāng)危舊房治理、城中村改造和拆除違法建筑三大行動為抓手的治危拆違攻堅戰(zhàn)。

　　“我們這里什么時候能改改？”紹興越城區(qū)，71歲的沈玉美提出的問題，東湖鎮(zhèn)黨委書記劉明華也曾深入思考。沈玉美的住處，是一片需要斜著打傘才能穿行的棚戶區(qū)。一路之隔，卻是高樓林立、興盛繁華的新城……劉明華打開地圖，可以清楚地看到強烈反差。而今，關(guān)上老屋的木門，沈玉美沿著左彎右拐的小道，離開了居住半世紀(jì)之久的城中村。在這里，每一天都有人與城中村作別，搬進(jìn)新房。截至今年9月25日，越城區(qū)城中村拆遷量達(dá)257萬平方米，大大超過年初的計劃數(shù)。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境全面改善的同時，一系列著眼于提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的治土、治氣行動次第推開——2016年5月，《浙江省水污染防治行動計劃》發(fā)布，確定了全面控制水污染物排放等9方面重點任務(wù)；2016年7月，《浙江省大氣污染防治條例》發(fā)布，加大對大氣環(huán)境違法行為的懲處力度；今年1月，《浙江省土壤污染防治工作方案》發(fā)布，明確浙江土壤污染防治的任務(wù)書和時間表。

　　這些專項行動，都被納入第四輪“811”美麗浙江行動當(dāng)中。按照行動方案，到2020年，浙江將構(gòu)建起較為完善的生態(tài)文明制度體系，建成生態(tài)省，成為全國生態(tài)文明示范區(qū)和美麗中國先行區(qū)。

　　湛藍(lán)的天空，寫意的白云，絢爛的晚霞……杭州市民程惠經(jīng)常在朋友圈曬出她拍的“杭州藍(lán)”。這樣的美景，如今與杭城市民常相伴。印證市民感覺的，還有喜人的環(huán)保成績單：今年上半年，杭州水氣環(huán)境質(zhì)量雙雙創(chuàng)出新高。

　　對近年來的變化，杭州環(huán)保人如數(shù)家珍：治水，城區(qū)污水零直排，縣市全域可游泳；治氣，關(guān)停杭鋼半山生產(chǎn)基地等三大燃煤大戶，淘汰22萬余輛黃標(biāo)車，建成“三無城市”；治堵，提前建成“四縱五橫”快速路網(wǎng)，還有8萬多輛“小紅車”穿梭杭城。

　　水清、天藍(lán)、地凈，浙江一步步向前邁進(jìn)。省第十四次黨代會提出，實施“碧水藍(lán)天”工程，以治水、治氣為重點，統(tǒng)籌抓好治土、治固廢等環(huán)境治理工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境面貌實現(xiàn)根本性改觀。

　　這一目標(biāo)，離我們越來越近，美麗浙江、美好生活的夢想，正在成為現(xiàn)實。

　　最嚴(yán)環(huán)保執(zhí)法，制度創(chuàng)新更深入

　　近兩年，國家環(huán)保部頻頻點贊浙江環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，稱浙江“致力于打造全國最嚴(yán)環(huán)保執(zhí)法省份，環(huán)境執(zhí)法力度保持全國領(lǐng)先”“執(zhí)法力度再創(chuàng)新高”。

　　以嚴(yán)格的執(zhí)法懲治破壞生態(tài)、污染環(huán)境的行為，以完備的體制、機制來保障和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，一直是浙江孜孜以求的目標(biāo)。

　　2015年，浙江提出“打造最嚴(yán)環(huán)保執(zhí)法省”；2016年起，在湖州率先試點領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計；同年，《浙江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》印發(fā)，提出“終身追責(zé)”……近年來，浙江不斷深化體制機制改革，為“綠水青山就是金山銀山”之路構(gòu)筑根本保障。

　　今年，諸暨企業(yè)家劉國榮時常要檢查廠房里的排污口是否正常。他告訴門衛(wèi)，若有環(huán)保部門來檢查，要自覺打開門請他們進(jìn)來。

　　在當(dāng)?shù)兀髽I(yè)家都知道“五個一律”——對各類環(huán)境違法行為一律依法從重量罰、一律依法停產(chǎn)整治、一律依法關(guān)停取締、一律取消政策優(yōu)補、一律實行媒體公布。

　　“剛辦印染廠時，聽說對污水處理要求很高，建設(shè)污水處理設(shè)施要投入大筆資金，我心里有些不樂意。”這兩年，看到環(huán)保執(zhí)法越來越嚴(yán)，劉國榮感嘆，“當(dāng)初加大投入上馬最新污水處理設(shè)施是對的，現(xiàn)在可不敢心存僥幸。”最嚴(yán)環(huán)保執(zhí)法，像一塊鐵板，把漏洞堵得密不透風(fēng)。

　　今年一季度，浙江環(huán)保部門共立案查處環(huán)境違法案件2101件，罰款9495.66萬元，移送行政拘留85人、刑事拘留156人，執(zhí)法力度居全國第一。

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境，僅靠“最嚴(yán)執(zhí)法”的“事后”監(jiān)管顯然不夠，浙江不斷探索建立一套合理完善的制度體系，對環(huán)境進(jìn)行“事前”管理。

　　今年7月，《浙江省生態(tài)文明體制改革總體方案》印發(fā)，提出到2020年，構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度等八方面構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

　　在寧波規(guī)劃設(shè)計研究院，城市規(guī)劃師周軼男的腦海中，盤繞著很多“線”——市政綠線、自然生態(tài)保護(hù)線、海洋功能區(qū)劃線、森林及濕地公園分界線。2016年1月，寧波劃出浙江首條生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線。紅線范圍內(nèi)的地域，是寧波生態(tài)保護(hù)管控區(qū)。翻開厚厚的規(guī)劃書，85塊生態(tài)紅線區(qū)域，總面積4980.3平方公里，占全市面積的50.9%。

　　這條摸不著的紅線，為寧波劃出了“山、水、城”生態(tài)格局的未來。“紅線的劃定倒逼各地轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。”讓周軼男欣喜的是，目前寧波生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)已建或已批在建的建筑物，將根據(jù)分類治理的方式進(jìn)行控制保留、整治改造、拆除遷移。

　　寧波的嘗試，很快得到了推廣——去年9月，在《浙江省主體功能區(qū)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，浙江進(jìn)一步出臺《浙江省環(huán)境功能區(qū)劃》，將全省劃分為2400余個環(huán)境功能分區(qū)，包括702個生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，形成覆蓋全省“一個區(qū)劃一張圖”的生態(tài)環(huán)境空間管制制度框架，浙江各地的發(fā)展定位進(jìn)一步明確。

　　生態(tài)文明建設(shè)搞得好不好，離不開領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。兩年多來，浙江一直聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，進(jìn)一步創(chuàng)新事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的體制機制。

　　在湖州，每條河、每塊地、每片林的變化，都會清晰記錄在一張表上。表上每個數(shù)字的變化背后，幾乎都與項目、工程有關(guān)。“有了這張表，就能充分掌握自然資源家底，也能時刻提醒領(lǐng)導(dǎo)干部強化生態(tài)保護(hù)意識。”湖州市統(tǒng)計局總統(tǒng)計師錢中勇說，這筆不斷更新的“自然資源賬”，成為市、縣兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的依據(jù)。

　　2016年5月，國家環(huán)保部、國家統(tǒng)計局、國土資源部聯(lián)合督查組來到湖州調(diào)研，并對這項改革給予高度評價。同年9月，《浙江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》明確，對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、輪崗、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。

　　2016年，浙江探索實行以市縣為單位、以單位GDP能耗為基礎(chǔ)的節(jié)能量財政補償和交易制度，促進(jìn)各地單位GDP能耗的持續(xù)下降。

　　省第十四次黨代會提出，健全環(huán)境資源市場化配置機制，實施環(huán)境管理體制改革，建立健全全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度。

　　今年9月，《浙江省排污許可證管理實施方案》開始實施，浙江正式進(jìn)入“持證排污”新階段。

　　與綠色同行，與自然共贏。作為“先行者”和“領(lǐng)跑者”的浙江，綠色發(fā)展的步伐更加快速穩(wěn)健，全面提高生態(tài)文明建設(shè)水平的動力也愈加強勁，一幅“美麗浙江”的宏大畫卷正在徐徐鋪展。