代表委員關注平安建設:讓我們遠離自然災害
代表委員關注平安建設:讓我們遠離自然災害
2017年01月19日 09:16:44 來源:浙江在線 作者:金春華 吳勇
2016年,“平安浙江”建設走過第12個年頭,浙江成為經濟最活躍、社會最穩定、最具安全感和幸福感的省區市之一。但今年的政府工作報告中,關于“平安浙江”建設的論述,卻透露出一種強烈的緊迫感和危機感。
報告不僅對社會治理提出明確要求,還突出了自然災害防治、安全生產體制機制創新、提升突發事件處置能力等內容,并把重大地質災害隱患點村莊避讓搬遷和綜合整治工程、大力推進治危拆違攻堅戰、“百項千億防洪排澇工程”等,放在“深入開展平安浙江建設”的重要內容。
這些表述,引起代表委員的注意。為什么要強調自然災害防治、應急能力建設?各地該如何落實平安建設舉措?代表委員各抒己見。
以人為本的生動體現
2013年10月,余姚遭遇嚴重水災;2015年11月,麗水蓮都區里東村發生山體滑坡;2016年9月,浙南遭受暴雨襲擊,遂昌蘇村發生山體滑坡……浙江自然災害頻發。省政協委員、省水文地質工程地質大隊副隊長葉興永說,政府工作報告如此重視自然災害防治,是我省各地對氣候、地理等特征的清醒認識,也是以人為本、把百姓生命財產安全放在首位的體現。
“浙江地處氣象災害頻發的亞熱帶氣候區,又有長達6000多公里的海岸線,許多海岸和河口處于東海強潮區,加上‘七山一水二分田’的多山地貌,使浙江成為洪澇臺風自然災害多發地區。”葉興永委員說,全球氣候變暖趨勢,也加劇了氣象災害頻發。
葉興永委員分析,隨著經濟社會快速發展,浙江每平方公里土地的生產總值已達4360萬元,自然災害造成的經濟損失較大。僅2015年,累計受災人口達704.6萬人次,直接經濟損失達228.2億元。
在嚴峻的形勢面前,卻存在政府部門高度重視、部分群眾防災意識淡化的反差。省人大代表、蒼南宜山鎮芙蓉村黨總支書記金邦榮說:“有些村民居安不思危,危機意識不強,避災主動性不高。像強臺風要來了,黨員干部屢次上門規勸,但不少災害隱患點的群眾卻有僥幸心理,不愿主動避災,有的被勸走后又悄悄回去。”
思想松懈是最大危害
面對這一現象,各地該如何應對?葉興永委員從專業角度給出答案。
“天災總是在人們將其淡忘時來臨,因此思想重視是防災的第一要務。”葉興永委員說,防臺時我們常講寧可“十防九空”,從專業角度看這是非常科學的。“災害防御學有個‘十分之一法則’,就是100元的防災投入,可避免1000元的經濟損失,這是非常劃得來的。何況目前的災害預報準確率逐步提高,只要及時、充分應對,就能把災害損失降到最低。”
災害預防,也需要法治手段。2016年12月,省十二屆人大常委會第三十六次會議審議一份決議草案,其中規定:在自然災害中,對經勸導仍拒絕轉移的人員,政府及有關部門可以依法采取措施,強制帶離危險區域。葉興永委員認為,很有必要通過法治手段強化公民防災意識,“災害預防從來不僅是政府部門的事,需要廣大群眾密切配合。很多國家出臺了法規,規定個人在防災減災中要承擔一定責任和義務。”
從系統學角度看,防災減災需要全局謀劃、通盤考慮。葉興永委員說,政府工作報告提出“全面實施重大地質災害隱患點村莊避讓搬遷和綜合整治工程,大力推進治危拆違攻堅戰”等內容,把防災減災與“三改一拆”“五水共治”等中心工作結合起來,將進一步提升各級政府的防災意識和能力。
“防災工作也要與民生工程推進結合起來,多管齊下才能見效。”省政協委員、杭州市政協社會法制和民族宗教委員會主任辛薇說,實施重大地質災害隱患點村莊避讓搬遷和綜合整治工程,就要妥善開展下山移民工作,加強就業能力培訓和財政支持力度,讓群眾在安置地待得住、待得好。
發動群眾至關重要
防災減災需要群眾參與,政府部門應與社會力量合作互動,這是代表委員的共識。
省人大代表、杭州西湖區人大常委會主任施增富說,政府工作報告提出,要“總結深化‘平安護航G20’安全保障經驗,建立健全安保維穩長效機制”,不管是自然災害防治還是基層社會治理,發動群眾至關重要。
在這過程中,及時準確的科普宣傳必不可少。省人大代表、瑞安市塘下鎮陳岙村黨支部書記陳眾芳說,這項工作其實可以不難,關鍵是向群眾算清楚“賬”,“我常給村民講,臺風來了不及時躲避,你就要出事,這些年賺的錢不是白賺了?”
結合舉辦G20杭州峰會的經驗說,施增富代表說,領導干部帶頭也是一個好辦法。在峰會期間,他負責聯系三墩鎮,每天一早就到社區巡邏,晚上十點多還在四處督查,群眾看在心里,自然就有防范意識,就會積極加入志愿服務中來。
辛薇委員對此表示贊同。她說,干部與群眾擰成一股繩,要有機制和平臺保障,如“武林大媽”“西湖平安防線”“烏鎮管家”等,“‘楓橋經驗’50多年來能歷久彌新,就是這個道理。當前,要重視社會組織參與災害防治的作用,通過完善社會組織評估體系和考核機制加強監管,形成群眾有序參與的長效機制。”
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