代表委員關注平安建設：讓我們遠離自然災害

代表委員關注平安建設：讓我們遠離自然災害

2017年01月19日 09:16:44 來源:浙江在線 作者:金春華　吳勇

　　2016年，“平安浙江”建設走過第12個年頭，浙江成為經濟最活躍、社會最穩定、最具安全感和幸福感的省區市之一。但今年的政府工作報告中，關于“平安浙江”建設的論述，卻透露出一種強烈的緊迫感和危機感。

　　報告不僅對社會治理提出明確要求，還突出了自然災害防治、安全生產體制機制創新、提升突發事件處置能力等內容，并把重大地質災害隱患點村莊避讓搬遷和綜合整治工程、大力推進治危拆違攻堅戰、“百項千億防洪排澇工程”等，放在“深入開展平安浙江建設”的重要內容。

　　這些表述，引起代表委員的注意。為什么要強調自然災害防治、應急能力建設?各地該如何落實平安建設舉措?代表委員各抒己見。

　　以人為本的生動體現

　　2013年10月，余姚遭遇嚴重水災;2015年11月，麗水蓮都區里東村發生山體滑坡;2016年9月，浙南遭受暴雨襲擊，遂昌蘇村發生山體滑坡……浙江自然災害頻發。省政協委員、省水文地質工程地質大隊副隊長葉興永說，政府工作報告如此重視自然災害防治，是我省各地對氣候、地理等特征的清醒認識，也是以人為本、把百姓生命財產安全放在首位的體現。

　　“浙江地處氣象災害頻發的亞熱帶氣候區，又有長達6000多公里的海岸線，許多海岸和河口處于東海強潮區，加上‘七山一水二分田’的多山地貌，使浙江成為洪澇臺風自然災害多發地區。”葉興永委員說，全球氣候變暖趨勢，也加劇了氣象災害頻發。

　　葉興永委員分析，隨著經濟社會快速發展，浙江每平方公里土地的生產總值已達4360萬元，自然災害造成的經濟損失較大。僅2015年，累計受災人口達704.6萬人次，直接經濟損失達228.2億元。

　　在嚴峻的形勢面前，卻存在政府部門高度重視、部分群眾防災意識淡化的反差。省人大代表、蒼南宜山鎮芙蓉村黨總支書記金邦榮說:“有些村民居安不思危，危機意識不強，避災主動性不高。像強臺風要來了，黨員干部屢次上門規勸，但不少災害隱患點的群眾卻有僥幸心理，不愿主動避災，有的被勸走后又悄悄回去。”

　　思想松懈是最大危害

　　面對這一現象，各地該如何應對?葉興永委員從專業角度給出答案。

　　“天災總是在人們將其淡忘時來臨，因此思想重視是防災的第一要務。”葉興永委員說，防臺時我們常講寧可“十防九空”，從專業角度看這是非常科學的。“災害防御學有個‘十分之一法則’，就是100元的防災投入，可避免1000元的經濟損失，這是非常劃得來的。何況目前的災害預報準確率逐步提高，只要及時、充分應對，就能把災害損失降到最低。”

　　災害預防，也需要法治手段。2016年12月，省十二屆人大常委會第三十六次會議審議一份決議草案，其中規定:在自然災害中，對經勸導仍拒絕轉移的人員，政府及有關部門可以依法采取措施，強制帶離危險區域。葉興永委員認為，很有必要通過法治手段強化公民防災意識，“災害預防從來不僅是政府部門的事，需要廣大群眾密切配合。很多國家出臺了法規，規定個人在防災減災中要承擔一定責任和義務。”

　　從系統學角度看，防災減災需要全局謀劃、通盤考慮。葉興永委員說，政府工作報告提出“全面實施重大地質災害隱患點村莊避讓搬遷和綜合整治工程，大力推進治危拆違攻堅戰”等內容，把防災減災與“三改一拆”“五水共治”等中心工作結合起來，將進一步提升各級政府的防災意識和能力。

　　“防災工作也要與民生工程推進結合起來，多管齊下才能見效。”省政協委員、杭州市政協社會法制和民族宗教委員會主任辛薇說，實施重大地質災害隱患點村莊避讓搬遷和綜合整治工程，就要妥善開展下山移民工作，加強就業能力培訓和財政支持力度，讓群眾在安置地待得住、待得好。

　　發動群眾至關重要

　　防災減災需要群眾參與，政府部門應與社會力量合作互動，這是代表委員的共識。

　　省人大代表、杭州西湖區人大常委會主任施增富說，政府工作報告提出，要“總結深化‘平安護航G20’安全保障經驗，建立健全安保維穩長效機制”，不管是自然災害防治還是基層社會治理，發動群眾至關重要。

　　在這過程中，及時準確的科普宣傳必不可少。省人大代表、瑞安市塘下鎮陳岙村黨支部書記陳眾芳說，這項工作其實可以不難，關鍵是向群眾算清楚“賬”，“我常給村民講，臺風來了不及時躲避，你就要出事，這些年賺的錢不是白賺了?”

　　結合舉辦G20杭州峰會的經驗說，施增富代表說，領導干部帶頭也是一個好辦法。在峰會期間，他負責聯系三墩鎮，每天一早就到社區巡邏，晚上十點多還在四處督查，群眾看在心里，自然就有防范意識，就會積極加入志愿服務中來。

　　辛薇委員對此表示贊同。她說，干部與群眾擰成一股繩，要有機制和平臺保障，如“武林大媽”“西湖平安防線”“烏鎮管家”等，“‘楓橋經驗’50多年來能歷久彌新，就是這個道理。當前，要重視社會組織參與災害防治的作用，通過完善社會組織評估體系和考核機制加強監管，形成群眾有序參與的長效機制。”