多措并舉，民間投資“活”起來

多措并舉，民間投資“活”起來

2017年01月19日 09:16:43 來源:浙江在線 作者:金梁 陳鋮

　　作為推動中國經濟增長的重要力量，民營經濟創造了很大的貢獻，浙江作為民間資本最活躍的省份之一更是如此。但是，2016年全國民間投資乏力。

　　政府工作報告指出，切實抓好浙商回歸、激發民資、對接央企、引進外資等工作。其中，如何激發民間投資引發代表委員們思考，大家建議，應放寬民間投資準入門檻，降低民營企業成本，提振企業家投資信心，以進一步激活和擴大民間投資。

　　可以投

　　放寬民資準入門檻

　　民營企業為何不愿投、不敢投、不想投？制約民間投資增長的一大因素，在于民企在承受經濟結構調整和轉型升級陣痛的同時，碰到了形形色色的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”，還要跨越“市場的冰山”“融資的高山”“轉型的火山”。

　　激活民間投資，首先必須“開三門”“搬三山”，放寬民間投資準入門檻，消除壁壘、打破壟斷，在大項目上給予民企同樣的機會。省人大代表、臺州市發改委主任張銳敏認為，PPP模式為民間資本進入能源、交通、水利、電信、醫療、教育等領域提供了重要通道，是盤活民間投資在基礎設施領域的有效杠桿。

　　2016年12月23日，天臺縣九龍山隧道口風鉆轟鳴，杭紹臺鐵路正式動工，成為國內首條民資控股建設高鐵，實現了浙江高鐵項目引入社會資本的突破。“以前民間資本只允許參股，在最關鍵的運營定價、結算、退出等環節基本沒有話語權，所以民企投資欲望不強。杭紹臺鐵路不僅民營資本占股51%，而且項目運營、成本核算等都是以民企為主，所以帶動了200多億元民資涌入。”張銳敏說。

　　在鼓勵民間資本進入壟斷行業的同時，還需繼續深化改革，才能完全釋放民營經濟的活力。當下，促進民間投資要從政策鼓勵向制度創新轉變，讓民企和國企享受同等的制度待遇。

　　杭紹臺鐵路的樣本意義，更在于在審批制度、投融資體制、回報體制等多個領域創新。“被列入國家PPP示范項目到項目開工，杭紹臺鐵路審批過程不到一年時間，而同類鐵路項目審批至少兩年時間。”張銳敏說，審批時間少一天，項目動工投產就早一天，企業投資積極性就增一分。

　　投得起

　　降低民營企業成本

　　按照經濟學理論，決定企業投資的主要因素是收益、成本和預期。

　　省政協委員、浙江大學教授范柏乃對于新常態下的實體經濟投資情況做過一個詳細調研，并提出對策：精簡“五險一金”，降低用工成本；落實減稅降費政策，減輕稅費負擔；降低融資成本等。這些對策的本質，就是通過降低企業成本，提升企業效益，從而實現拉動投資的目的。

　　很顯然，浙江已經認識到了降成本的重要性。2016年，浙江先后兩次出臺企業降成本政策，全年直接減輕企業負擔1010億元，讓企業獲得感變強。“在企業經濟轉型升級的關鍵時刻和經濟下行壓力加大的背景下，降成本可以提振企業信心，增強企業發展動力。”省人大代表、寧波江豐電子材料股份有限公司董事長姚力軍建議，政府應該繼續做好降成本措施，打造成本洼地，吸引來更多民資，才能真正放水養魚，讓民企敢于投和投得起。

　　在降成本的各類措施中，最難降和最該降的成本是制度性交易成本，這也是民企最期待的。范柏乃說，近些年來，浙江以“四張清單一張網”為抓手，深入推進“放管服”改革，浙江的制度性交易成本明顯低于其他地區，但仍有下降空間。

　　“政府工作報告提出，加快推進‘最多跑一次’改革，我充滿期待。”范柏乃說。

　　愿意投

　　提振企業家信心

　　民間投資放緩的背后是民營企業家信心的減弱。提振信心，首先要貫徹落實相關政策措施，增強民營企業的社會榮譽感。

　　2016年的全國兩會上，習近平總書記強調要構建“親”“清”新型政商關系，這給民營企業發展注入“強心劑”。之后，浙江也先后出臺了相關的具體措施。

　　“我深切感受到黨委、政府對非公經濟的重視。”省政協委員、省商會副會長、圣奧集團有限公司董事長倪良正說，政府工作報告中提出，認真貫徹落實黨中央、國務院關于完善產權保護制度、依法保護產權的意見，依法平等保護各類產權，確保公有制經濟財產權和非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。作為浙江的民營企業家非常感動，更堅定了加大投資、辦好企業的信心。

　　在會議間隙，省政協委員，浙江永利實業集團有限公司董事長、總經理周永利接受記者采訪時反復提及“包容”一詞。他認為，浙江的政商關系和制度保障，對民營企業十分包容，在浙江，每一位民營企業家都能安心經營、放心發展。