一年損失900億 個人信息安全立法刻不容緩

一年損失900億 個人信息安全立法刻不容緩

2017年01月21日 14:25:51 來源:人民日報 作者:逯海濤

　　剛買了房子，裝修公司的電話就打過來了，剛買了車，就有詐騙電話讓你退稅……信息泄露的遭遇很多人都有過。今年省兩會上，不少代表委員都關注到了這個問題，省人大代表、開元旅業集團有限公司董事長陳妙林帶來的建議中，有一份就是“關于規范浙江省公民個人信息管理的建議”。

　　前不久，山東準大學生徐玉玉被騙等一系列案件的發生，使得公民個人信息泄露再次成為輿論焦點。雖然徐玉玉所遭遇的是極端個案，但是類似的事情不少人都碰到過，比如陌生電話里的推銷員張口就能叫出自己的名字;再比如剛買了房子、車子，很快就有各種推銷電話甚至詐騙電話打過來了;孕婦剛生完小孩，母嬰用品商店就開始打電話推銷母嬰用品;剛做完手術就接到藥品、器械還有保健品的推銷電話……

　　互聯網的普及更是讓信息泄露成為嚴重安全問題，具體到個案上，更是不勝枚舉，涉及到第三方訂票系統、知名酒店、教育系統、快遞公司、打車軟件、Email郵箱等，多則上億條用戶信息被泄露，少則也有幾萬條。

　　2016年12月10日，網傳疑似京東12GB用戶數據被明碼標價售賣，被泄露的數據包括用戶名、密碼、郵箱、電話號碼、身份證等多個維度，數據多達數千萬條。次日，京東官方確認了數據泄露的真實性。《中國網民權益保護調查報告2016》統計數據顯示，我國76%的網民收到過詐騙信息，54%的網民認為個人信息泄露嚴重，37%的網民因收到各類詐騙信息而遭受財產損失。

　　個人信息泄露以后，輕則遭遇推銷電話、垃圾短信轟炸，重則被詐騙分子利用，遭受巨額財產損失，甚至家破人亡……中國互聯網協會《中國網民權益保護調查報告2016》顯示，近一年的時間，國內6.88億網民因垃圾短信、詐騙信息、個人信息泄露等造成的經濟損失估算達915億元。

　　一年損失900多億元，數據觸目驚心!追根溯源，個人信息為何會落在不法分子手中，是誰在泄露我們的個人信息?

　　蘇寧金融研究院研究發現，個人信息泄漏主要有五大路徑:第一個也是最普遍的途徑就是人為因素，即掌握了信息的公司、機構員工主動倒賣信息。移動互聯與大數據時代，越來越多的機構積極搜集公民個人信息，并形成自身日益龐大的數據庫，典型代表如電商網站、快遞公司、房地產中介等。然而，由于內部管理制度的不嚴謹，企業“內鬼”頻頻出現，一些員工受利益引誘，鋌而走險倒賣客戶個人信息。截止2016年9月，全國累計查破侵犯公民個人信息案件2100余起，抓獲犯罪嫌疑人3300余人，其中銀行、教育、電信、快遞、證券、電商網站等行業內部人員270余人，網絡黑客90余人，查獲信息290余億條。

　　個人信息泄露的其他途徑還包括電腦感染了木馬病毒等惡意軟件、不法分子利用網站漏洞、用戶隨意連接免費WIFI、密碼過于簡單被不法分子進行“撞庫”等。

　　針對個人信息安全被侵犯，目前國內可以依據的法律法規不少，比如借職務之便非法泄露他人信息已被納入刑事案件。侵權責任法、收養法等，對保護個人信息也有相關規定。但上述規定過于原則，尚未有一部專門保護個人隱私和信息的法律，適用這些規定時也遇到很多尷尬。我國刑法第253條之一規定:向他人出售或者提供公民個人信息，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。但何為‘情節嚴重’，何為‘情節特別嚴重’，沒有明確規定，這就造成了操作性缺乏。另外，我國《治安管理處罰法》未將侵犯公民個人信息尚未構成犯罪的行為列入處罰范圍，所以，公安機關打擊這種行為也面臨無法可依的尷尬。

　　總的說來，我國個人信息安全專門法立法進程比較緩慢，2005年，有關專家完成《中華人民共和國個人信息保護法(專家建議稿)及立法研究報告》。2008年，《個人信息保護法》草案呈交國務院。然而此法至今未予出臺，實際立法過程中仍存在諸多困難和挑戰，這不得不說是一個遺憾。

　　正是因為法律法規不健全、立法缺失、量刑較輕，犯罪成本低等原因，導致目前侵犯公民個人信息犯罪猖獗。

　　因此，保護個人信息安全，首先要盡快立法，確保打擊泄露公民個人信息有法可依，已經成為不少人的共識。只有先立法，才能明確公民個人信息范圍，明晰各個機構責任主體，進一步加大處罰力度，強化責任追究，構建公民個人信息保護體系。

　　正如省人大代表陳妙林建議:加快制定相關法律法規，從法律層面規范和制約我國公民個人信息的采集、管理和使用。建立全面、規范、統一的公民個人信息管理的體系和機制，明確政府部門的職責。省人大代表李旺榮也建議，浙江省應盡快出臺《浙江省個人信息保護條例》，設立個人信息保護的監督機構，建立個人信息的合理使用制度，明確侵害個人信息的補償和懲罰機制及維權途徑，切實保障公民個人信息安全。

　　保護個人信息安全，時不我待，面對一年接近900多億的損失，個人信息安全立法刻不容緩!