在服務大局中凝神聚焦發力 2016年浙江省人大常委會工作回眸

在服務大局中凝神聚焦發力 2016年浙江省人大常委會工作回眸

2017年01月14日 10:38:26 來源:浙江在線 作者:廖小清　施宇翔

　　剛剛過去的2016年，對浙江來說，是大事、要事、喜事連連的一年，高水平全面建成小康社會邁出堅實步伐；對省人大常委會來說，是履職有效、奮發有為的一年，人民代表大會制度在浙江的生動實踐取得豐碩成果。

　　盤點2016年，省人大常委會緊緊圍繞全省大局凝神聚焦發力，全面加強人大立法、監督、任免和代表工作，全年制定、修訂、修改地方性法規22件，批準35件，審查規范性文件107件，聽取和審議專項工作報告16項，開展15部法律法規執法檢查，作出決議、決定13個，任免國家機關工作人員102人次，有效履行了憲法和法律賦予的各項職權。

　　圍繞大事要事有擔當

　　服務保障G20杭州峰會是2016年浙江的重大政治任務。省人大常委會把護航G20杭州峰會作為全年工作的頭等大事，不僅開展相關專題視察等活動，還作出關于授權省、市政府規定臨時性行政措施的決定，支持推動政府依法有序采取管控措施，取得了良好的政治效果和社會效果。

　　2016年12月23日，省十二屆人大常委會第36次會議審議通過的兩個決定讓人眼前一亮：圍繞省委、省政府開展的浙江漁場修復振興和“一打三整治”工作，省人大常委會作出關于加強海洋幼魚資源保護促進浙江漁場修復振興的決定；針對我省自然災害多發，省人大常委會作出關于自然災害應急避險中人員強制轉移的決定。

　　“這兩個決定，都是省人大常委會緊扣省委中心工作，及時提請審議的。”省人大常委會有關負責人說，人大履行職能、發揮作用，必須緊扣中心、服務大局，在聚焦大事要事中強化使命擔當，在服務中心和大局中展現人大作為。

　　杭州是“五四憲法”起草地。經中共中央辦公廳、國務院辦公廳批準，省委決定建立“五四憲法”歷史資料陳列館。浙江省、杭州市人大歷時一年精心籌劃、緊張建設建成該館，成為全面深化法治浙江建設的一大標志性舉措。該館于2016年12月4日——第三個國家憲法日正式對外開放，全國人大常委會辦公廳、中宣部、司法部、省人大常委會等單位在杭州舉辦國家憲法日座談會，進一步推動憲法的宣傳教育和貫徹實施。

　　緊扣中心工作立良法

　　圍繞中心工作立良法，統籌兼顧立好法，已成為省人大常委會科學民主立法的生動實踐。一年來，省人大常委會適應全面依法治國和全面深化法治浙江建設新要求，緊緊抓住立法質量和效用這個關鍵，加強和改進立法工作，立法的引領和推動作用越來越明顯。

　　為適應改革發展、服務中心工作，省人大常委會及時調整本屆立法調研項目庫，將轉型升級、補齊短板等方面的法規列入一類立法項目，加快制定出臺改革發展急需的法規，增強立法的及時性、針對性和有效性。

　　記者看到，為推動轉型升級組合拳實施，省人大常委會制定省大氣污染防治條例，從法制上支撐大氣綜合治理行動；修訂省信訪條例，強化基層政府信訪工作責任，推動信訪工作法治化；制定省預算審查監督條例，進一步規范政府全口徑預算管理……一部部法規正成為改革的最大公約數，有力引領和保障全面深化改革向縱深推進。

　　立法是實現良法善治的前提和基礎。省人大常委會不斷加強對設區市立法的業務指導，并加強備案審查工作，率先建設規范性文件備案審查系統。

　　直面突出問題抓監督

　　“之前處于閑置狀態的23座污水處理廠，運行負荷率從2015年的不到30%提升至65.6%……”這是2016年9月底，省政府向省人大常委會報告的一組全省建制鎮污水處理廠建設運行管理工作情況的數據。

　　“五水共治”，治污先行。2015年9月，省人大常委會審議審計工作報告時，發現有23座污水處理廠因設計規劃不合理、配套資金跟不上等原因，建成后基本閑置。隨即，省人大常委會組織7個專項跟蹤督查組，每個組由一名常委會副主任帶隊，實地督查這些污水處理廠，就存在的問題當場提出整改要求。2016年，省人大常委會開展監督“回頭看”，再次赴各地查看整改落實情況，并審議省政府有關污水處理廠的運行管理情況報告，確保監督取得實效。

　　2016年，省人大常委會按照“選準角度、掌握尺度、把握力度”的理念，深入開展省委、省政府重大發展戰略的實施監督，全方位加強治水治氣監督，繼續深化財經方面工作監督，強化執法司法和審議意見落實情況跟蹤監督，集中開展“四張清單一張網”改革專項督察，有力推進了中央和省委決策部署的落實，保證了法律法規在我省正確有效實施。

　　密切代表聯系聚力量

　　最近，省級領導干部人大代表陸續走進代表聯絡站，開展聯系人民群眾主題活動，聽取意見、了解情況、匯集民意，征集基層代表和群眾對省政府為民辦實事的建議。

　　近年來，我省不斷鞏固擴大代表履職平臺和聯絡站建設成果，已建立代表聯絡站2600多個和網上代表聯絡站560多個，初步建立了代表和群眾反映問題的處理、反饋、落實和解決機制，基本形成了覆蓋城鎮鄉村、連接網上網下的聯系格局。

　　代表聯系群眾更密切了，履職內容也更豐富了。2016年，省人大常委會組織廣大代表開展了“人大代表走進校園宿舍，關愛大學生健康成長”等主題活動和有關專項督查、檢查等活動，支持和保證人大代表依法履行職責、發揮主體作用。

　　2016年，是縣鄉人大代表換屆選舉之年。省人大常委會把換屆選舉作為年度重點任務來組織實施，目前全省縣鄉人大換屆基本完成，已選舉產生7萬多名縣鄉人大代表，換屆選舉風清氣正。