協商民主的浙江實踐——省政協委員熱議協商民主這一年

協商民主的浙江實踐——省政協委員熱議協商民主這一年

2017年01月16日 09:07:17 來源:浙江在線 作者:呂玥　施宇翔　李攀　李知政

　　1月15日下午，省政協十一屆五次會議分組討論現場，委員們熱烈討論。記者 張迪 林云龍 吳煌 攝

　 大廈之成，非一木之材；大海之闊，非一流之歸。

　　翻開今年的省政協常委會工作報告和提案工作情況報告，相信很多人都會這樣感慨。1月15日下午，省政協十一屆五次會議分組審議這兩份報告。

　　從報告高度概括的文字中，我們看到，一年來，省政協及其常委會著力完善協商議政格局、不斷拓展深化民主監督、篤定踐行履職為民宗旨，匯聚民智、增進共識，努力推動一個個重點難點問題的解決，共商浙江方案，助推我省經濟社會發展。

　　而在分組討論現場，報告中的數字和概述變得生動活潑。每一位親歷者的獨特故事，正是協商民主在浙江實踐的生動展現。

　　聚焦一件大事：服務

　　下午2時半后的浙江賓館主樓二樓柳鶯廳，致公黨界別的小組審議正在熱烈進行。

　　沒有主席臺，沒有發言席，就圍著一張拼接起來的“圓桌”，委員們爭相發言，暢談過去一年的履職感受和對常委會工作報告以及提案工作報告的意見建議。

　　“過去一年，省政協履職亮點很多，其中政治協商作用的發揮特別明顯。”省政協委員、寧波市政協副主席范誼在發言時很振奮，報告中“開展綜合行政執法改革、進一步繁榮發展我省哲學社會科學等33件重點提案辦理協商”一句，被他劃了著重線。

　　因為親身參與一份有關綜合行政執法改革的提案，范誼委員對2016年一些片段的記憶格外深刻。3個月前，也是在一張圓桌上，省領導就坐在他對面，一起討論推進我省綜合行政執法改革。這份提案是在基層綜合執法改革實踐基礎上，由致公黨和民盟省委會共同提出，兩任省長接力領辦。

　　“來自基層的呼聲能得到兩任省長的重視，并有機會與省領導面對面交流，體現了協商民主在我省的生動實踐。”時至今日，范誼委員仍然感慨良多。

　　事實上，類似的高質量協商在浙江并不鮮見。記者從省政協常委會工作報告上看到，2016年，省委辦公廳連續第三年以1號文件印發省委、省政府、省政協年度協商工作計劃。

　　正是在這樣的有力支持下，形式多樣又富有成效的議政協商持續開展。圍繞“一府兩院”報告和“十三五”規劃綱要等開展全體會議政治協商，就加強灣區保護和開發、加快發展民宿經濟、發展歷史經典產業等開展課題調研、專題協商，組織10項對口協商、26項界別協商、33件重點提案辦理協商……大量意見建議被采納，一份份針對問題、解決問題的浙江方案得以出爐，服務助推浙江勇立潮頭。

　　增強一種效果：監督

　　在當天下午各界別的小組討論中，“五水共治”民主監督是繞不開的話題。

　　省政協常委會工作報告中的一組數據，多次引起委員們的熱議：一年來，三級政協共反映治水問題7606個，已整改6453個，提出意見建議7163條，被采納5470條。

　　對于這串數據，省政協委員、寧波市農業局副局長朱紅霞別有感觸。

　　過去這一年，她在鎮海、余姚兩地多次監督“五水共治”開展情況。“監督不是走馬觀花，我們常常花一兩天時間，深入一線和群眾。”朱紅霞委員說，監督發現有的河流存在富營養化污染，有的清淤工作還不到位，還有的地方上下游協作共治機制不夠完善。

　　這些問題被收集整理后，反饋到相關責任部門，馬上就有反應。朱紅霞委員記得，一次和多部門聯合督查行動中，發現一家房地產企業偷排建筑廢水，被住建部門當即叫停，并下發整改通知。

　　省政協委員、省政協人資環委副主任胡勇平也有類似經歷。2016年，他多次前往溫州、麗水等地參與“五水共治”專項民主監督。“我們匯總問題后，黨委、政府都能及時制定整改時間表，統籌兼顧、科學有序地推進，促使問題解決。”胡勇平委員說，省、市、縣三級政協聯動，通過多種渠道收集信息，對工作推進很大。

　　堅持問題導向、目標導向、實效導向。這一年，三級政協22000多名委員共同參與，派出小分隊2700多支，明察暗訪42800多公里江（河、溪），6453個問題得到整改。而在“兩路兩側”“四邊三化”整治整改情況專項監督中，監督組聚焦重點難點和遺留問題，推動69個久拖不決問題的整改。

　　在民主監督的持續推動下，環境治理不斷產生蝶變效應，促進經濟社會轉型升級。

　　選準一個切口：民生

　　“浙江政協·民生論壇”，同樣是委員們審議常委會工作報告時屢屢提及的名詞。

　　在科學技術界，連續5位委員發言，就有3位提到了“民生論壇”。

　　“一個月一個主題，關注的都是與群眾密切相關的民生熱點，確實有效果。”在省政協委員、省質量技術監督局質量處處長王青看來，本屆政協履職的一大特點是處處圍繞中心、服務大局，真情履職、真抓實干。民生論壇正是因為這樣一種理念，才得以憑借小型靈活的形式，撐起協商大舞臺，成為本屆省政協履職的一大特色工作品牌。

　　“每次論壇前我都精心準備，充分調研，因為這個論壇講求實質，具有針對性、有效性和前瞻性。”省政協委員、浙江大學公共管理學院教授范柏乃表示，近年來，他參加了不下7次民生論壇。這個論壇匯集政協委員、界別群眾代表，省政府領導和省有關部門負責人，針對問題直言觀點，部門回復也誠懇務實。

　　省政協常委會工作報告提到，2016年共有383人次政協委員、122人次界別群眾代表和69人次省直部門負責人參加民生論壇，提出意見建議213條。

　　民生論壇形成的情況專報多次獲省委、省政府領導批示，推動了一系列民生工作的落實。

　　在不少委員看來，民生論壇不僅把委員的積極性調動起來了，而且通過這種協商形式，“系列民生”做得更實更深了。

　　1月15日下午，省政協十一屆五次會議分組討論現場，委員們熱烈討論。記者　張迪　林云龍　吳煌　攝

　　1月15日下午，省政協十一屆五次會議分組討論現場，委員們熱烈討論。記者　張迪　林云龍　吳煌　攝

　　1月15日下午，省政協十一屆五次會議分組討論現場，委員們熱烈討論。記者　張迪　林云龍　吳煌　攝

　　1月15日下午，省政協十一屆五次會議分組討論現場，委員們熱烈討論。記者　張迪　林云龍　吳煌　攝

　　1月15日下午，省政協十一屆五次會議分組討論現場，委員們熱烈討論。記者　張迪　林云龍　吳煌　攝