城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 美美與共——代表委員熱議治水拆違

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 美美與共——代表委員熱議治水拆違

2017年01月18日 09:14:54 來源:浙江在線 作者:錢祎　吳佳蔚

　　小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。留住身邊的一波清水，環(huán)境質(zhì)量才能進一步提升;把拆后的土地充分利用，老百姓才能盡享拆改紅利。

　　抱著更高的希望和信念，省政協(xié)委員、麗水市政協(xié)副主席齊育華帶著幾份詳細的提案，來到2017年省政協(xié)會議會場。他今年的提案，幾乎都與治水拆違有關(guān)。

　　2016年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，這一在浙江先行先試的做法，引起全國矚目。

　　消息傳來，振奮人心。水中的變化、岸上的突圍，許多代表委員和齊育華一樣，不僅對治水拆違帶來的環(huán)境新變化津津樂道，更對全面治城治鄉(xiāng)有了更多期待。

　　一個經(jīng)驗，發(fā)動全民參與

　　在齊育華的家鄉(xiāng)麗水，當?shù)匕傩帐冀K相信，守住了綠水長流、青山長青，就守住了“金飯碗”。這些年，經(jīng)過一級級河長落實，工程治水、社會治水和科學治水齊發(fā)力，原本“清凌凌的山泉水入城變成黑水流”的現(xiàn)象已不再，魚蝦漸多，城鄉(xiāng)河道的命運已被悄然改寫。

　　“五水共治”開展以來，全省6.1萬名河長搭建起五級聯(lián)動的河長制體系，譜寫了一部現(xiàn)代版“大禹治水”壯歌。

　　政府工作報告也多次提及治水拆違:“堅定不移推進‘拆治歸’，持續(xù)深入打好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級系列組合拳”“深入實施‘三改一拆’”“深入推進‘五水共治’”“全面推進治城治鄉(xiāng)”……

　　這些都落在齊育華眼中。在欣喜的同時，他期盼更多，“治水，關(guān)鍵要發(fā)揮群眾參與的積極性。”他說，近年來雖然“政府干、百姓看”的現(xiàn)象已有很大改變，但仍需進一步扭轉(zhuǎn)，“比如農(nóng)村治水，是要讓農(nóng)民不亂扔垃圾、不亂排污水，而不是等河道變臟后再花大力氣治理。”

　　清淤泥、活水網(wǎng)，是2016年之江大地上的熱詞。一支支黨員先鋒隊、青年突擊隊、巾幗服務隊等投身其中，社會效應進一步擴大。

　　“更好地營造全社會治水氛圍，還要與每個治水項目結(jié)合。”齊育華補充說，“老百姓要參與到治水的每個環(huán)節(jié)，新上項目要多聽聽基層群眾的意見，讓群眾主動參與和監(jiān)督項目建設和使用。”

　　在省人大代表、平陽縣蕭江鎮(zhèn)沿河社區(qū)黨支部書記楊學壽看來，治水拆違要進一步深入，得主動做好群眾工作，盡力消解百姓心結(jié)，給他們吃下“定心丸”。

　　“在我們社區(qū)，有的居民對拆遷有排斥心理，舍不得住了幾十年的老環(huán)境，也有對‘前途未卜’的擔憂。”為了讓一名年過六旬的老人加入危舊房改造計劃，楊學壽陪著老人奔走于多個重建示范小區(qū)，5個月后終于換回老人一句飽含嘉許的“好”。

　　他說，民眾轉(zhuǎn)變觀念，是深入推動治水拆違的原動力，“政府要進一步引導老百姓理解相關(guān)政策，加大扶持力度，讓他們的生活更放心、舒心。”

　　一個方向，加快轉(zhuǎn)型步伐

　　“有違必拆、有污必治，堅決打破拖累浙江發(fā)展的壇壇罐罐。”兼具基層干部和民營企業(yè)家的雙重身份，楊學壽對治水拆違產(chǎn)生的“蝴蝶效應”有著更敏銳的感知。

　　整治前的蕭江鎮(zhèn)，是平陽塑料制品和皮革加工的聚集地，每年近90億元的產(chǎn)值，卻建立在工業(yè)污水直排、無證作坊林立的亂象之上。

　　“早年有人說溫州人富，但一些來過溫州的客商卻有些失望，因為城鄉(xiāng)面貌并沒有想象中的好。”有朋自遠方來，未能乘興而歸，楊學壽覺得，這有損的是投資環(huán)境，更折射出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任重道遠。

　　在蕭江鎮(zhèn)關(guān)閉拆除百余家無證作坊、截污納管工程一步步上馬后，短短幾年間，這里的水變清了，沿岸企業(yè)的年產(chǎn)值也提升了10%。“治水拆違倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的效益顯而易見，企業(yè)受益的同時，更要抓住發(fā)展機遇，加快淘汰落后產(chǎn)能，加緊自主創(chuàng)新步伐，進一步提升產(chǎn)品附加值。”楊學壽說。

　　有這個想法的，還有省人大代表、紹興市上虞區(qū)崧廈鎮(zhèn)祝溫村黨支部書記杭蘭英。她認為，以犧牲環(huán)境換來的發(fā)展，遲早要付出代價，但淘汰落后產(chǎn)能、重拾綠色生態(tài)，也需忍得了一時陣痛，“這需要黨員干部和企業(yè)經(jīng)營者，牢牢樹立‘綠水青山就是金山銀山’的理念，既要以壯士斷腕的勇氣淘汰落后產(chǎn)能，又要時不我待的緊迫感加緊轉(zhuǎn)型。”

　　祝溫村曾是個養(yǎng)豬大村。她直言，在基層工作30多年，河長是她干過的最具挑戰(zhàn)性的工作。“整治養(yǎng)殖場，辦起工藝制造企業(yè)，不僅保護了生態(tài)環(huán)境，還解決了村民就業(yè)問題。”而杭蘭英負責的河段，曾經(jīng)的黑臭河，已是“溪潭水澄澄，徹底鏡相似”的清新模樣。

　　“淘汰1000家企業(yè)落后產(chǎn)能、整治10000家臟亂差小作坊”，報告提出的這些目標任務，在杭蘭英看來，就是生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏之路。

　　一個命題，深化長效機制

　　“建立健全‘三改一拆’‘五水共治’‘浙商回歸’等長效機制。”看到政府工作報告中提到的這些熟悉的詞語，省政協(xié)常委、省社會主義學院副院長隗斌賢頗有感觸。

　　查漏補缺、防微杜漸，治水拆違攻堅戰(zhàn)要以更清晰的目標、更堅定的信心向前推進，向完善長效常態(tài)化管控機制深化。在今年的提案中，隗斌賢把目光鎖定在如何進一步構(gòu)建長效機制、謀求監(jiān)督治理模式的再創(chuàng)新上。

　　“嚴格考核問責追責，實行生態(tài)環(huán)境損壞責任終身追究制。”隗斌賢說，“比如為每個河長量身定做一個獎懲分明并納入政績考核的機制，把法規(guī)性制度、引導性制度和實施性機制有機結(jié)合，為創(chuàng)新河長制監(jiān)督治理模式提供制度保障。”

　　這一想法與齊育華不謀而合。齊育華建議，各地要分解落實考核責任，建立治水拆違問題庫和整改銷號制度，推行“紅黃牌”通報，有激勵、有懲戒，定期對社會公布，并推廣河長APP、微信公眾號等，充分利用信息化手段進行監(jiān)督考核。

　　進入“十三五”，我省把生態(tài)環(huán)境作為需要重點補齊的三大發(fā)展短板之一。時至今日，治水拆違剩下的多是難啃的“硬骨頭”。

　　在基層調(diào)研時，齊育華發(fā)現(xiàn)，有些地方“三改一拆”治表不治本，存在“有舉報嚴處理，不舉報繞道走”現(xiàn)象，他把這些情況寫進提案里，提出要制定更細化的指導意見，讓“三改一拆”工作更持續(xù)，“規(guī)劃先行，建設在后，一定要符合實際，對未批先建的要視具體情況處理，處罰或拆除要公開公平。”

　　治水生美景、拆改拓空間，浙江城鄉(xiāng)，正呈現(xiàn)各美其美、美美與共的亮麗風景。