代表委員熱議浙江省大刀闊斧去產能

代表委員熱議浙江省大刀闊斧去產能

重拳打破拖累發展的壇壇罐罐

2017年01月19日 09:16:38 來源:浙江在線 作者:李丹超 方臻子

　經濟新常態下，浙江高度重視產能過剩這個阻礙經濟健康持續發展的痼疾，大刀闊斧去產能。政府工作報告提出，堅決打破拖累浙江發展的壇壇罐罐。同時提出，堅決淘汰落后產能。認真完成處置300家僵尸企業、淘汰1000家企業落后產能、整治10000家臟亂差小作坊的目標任務。

　　茍日新，日日新，又日新。當落后產能淘汰出清、過剩產能有序退出后，騰出來的空間如何有效利用?擁有澎湃動力的新興產業，如何助力供給新結構形成?轉型升級后的實體經濟，會有哪些新變化?在采訪中，代表、委員結合一個個身邊的案例，為打破拖累發展的壇壇罐罐建言獻策。

　　一家國企的華麗轉身——

　　給過剩產能“動手術”

　　2016年10月10日，浙江曾經的黑色金屬冶煉行業龍頭老大——杭鋼，在關停半山鋼鐵基地9個多月后全新亮相:浙江省環保集團有限公司正式成立。一個燃燒了近60年的老鋼廠當年決策、當年關停，看似不可能的任務提前完成。

　　“黑金剛”變身“綠巨人”，杭鋼蛻變的背后，正是浙江堅定推進去產能的決心。記者從省發改委獲悉，當前，杭鋼等10家列入國家去產能目標任務的企業產能壓減已完成，涉及煉鐵產能110萬噸、煉鋼產能303萬噸，浙江鋼鐵行業化解過剩產能5年壓減目標任務數已在1年內完成。

　　曾在杭鋼工作多年的省政協委員、省政協經濟委副主任李世中，對產能過剩帶來的經濟發展疲軟感觸頗深。“產能過剩，企業間容易形成惡性競爭，導致利潤空間不斷縮小，不利于企業加大技改等投入、實現產業升級，反而陷入惡性循環。”李世中認為，去產能，表面上是在做減法，從長遠看卻是在做加法，通過倒逼將低端產能去掉，為高端產能騰出資源要素發展空間。

　　善治病者，必醫其受病之處;善救弊者，必塞其起弊之原。在去產能過程中，整治僵尸企業被視為“牛鼻子”。我省2016年出臺的《浙江省供給側結構性改革去產能行動方案(2016-2017年)》中提到，要切實處置僵尸企業，既要敢于壯士斷腕般實施“外科手術”，也要善于用“中醫手段”為企業通血化瘀。我省對占用資源但不產生效益的僵尸企業停止財政補貼和保護，同時對其中有重組可能的，盡可能多實施兼并重組，積極穩妥化解過剩產能、實現降本增效。數據表明，2016年我省處置555家僵尸企業，淘汰改造2000家企業落后產能，整治3萬家臟亂差小作坊。

　　一家民企的轉型升級——

　　給新興產業“添把火”

　　去產能，不止于“去”，更在于產能結構更新后，實現新舊動能的轉換。

　　盾安控股集團曾是制冷配件領域的龍頭企業，受國內宏觀經濟低迷、空調庫存高企等影響，公司營業收入和利潤面臨雙降。為此，盾安積極推行轉型升級，布局傳感器、機器人和新能源汽車等新興產業，力度之大令人贊嘆。

　　一些代表和委員認為，我省始終把淘汰落后產能作為推進經濟轉型升級系列組合拳的重拳，不給落后產能生存空間，這為企業主動轉型升級、涉足新興產業加了一把“火”。省人大代表、今飛控股集團有限公司董事長葛炳灶介紹，公司從輪轂制造轉向原材料、裝備機器人制造，推進輪轂生產加工逐步向機器化、數字化、互聯網化及人工智能制造模式轉變。他認為，產能結構更新，首先要鼓勵企業轉型升級，將產業鏈的檔次、水平、技術含量提上去。

　　2014年，我省在政府工作報告中提出，“加快培育能夠支撐未來發展的大產業，研究制定信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等產業發展規劃”。如今，加上文化產業，浙江八大萬億產業漸成氣候，迎來了投資活躍期。2016年，這八大產業增加值平均增長8%以上。

　　省政協委員、浙江迪安診斷技術股份有限公司董事長陳海斌說，健康產業已迎來最好的發展時期，預計2016年迪安診斷的業績將比2015年翻番。他認為，從短期來看，新興產業投資周期長、門檻高，但從長遠看，新興產業對環境危害小、回報穩定。新興產業如今備受關注，說明供給端看到了消費端的需求變化，成為推進供給側結構性改革的動力。

　　一個小鎮的涅槃之路——

　　給傳統產業“新動能”

　　產能過剩，冰凍三尺非一日之寒。

　　目前，浙江有500多個年產值超億元的塊狀經濟，涉及100多個細分行業，不少面臨產業低端、技術落后等發展瓶頸，能否順利完成動能轉換，是我省實體經濟筑穩根基的關鍵。

　　作為浙江塊狀經濟的典型代表之一，大唐襪業之困，也是浙江遭遇的發展焦慮。近年來，一場“重構襪業、重塑大唐”的改革在大唐鎮掀起。

　　“這場針對傳統產業的轉型升級，規模浩大、成效顯著。”省人大代表、省經信委主任張金如介紹，2014年起，諸暨市以襪業為切入口，通過法律、經濟、技術等手段淘汰環境保護、安全生產不達標的企業，構建包括“大唐襪業大數據中心”在內的產業創新服務體系，推動襪業走向中高端，“傳統產業轉型升級，一是通過個性化定制、規模化生產，走制造業與互聯網融合發展之路;二要重視開發新產品，這是供給側結構性改革的題中之義。”

　　大唐襪業的轉變，讓人們意識到，在市場競爭中，所謂的弱勢產業不一定就是“拖油瓶”，轉型升級后同樣可以提供新動能。張金如代表說，我省將繼續把去產能作為推進供給側結構性改革的重要內容，注重發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，有力促進工業經濟轉型升級。

　　一些代表、委員表示，2015年，浙江提出在3年內創建100個特色小鎮，其中不少就處在塊狀經濟集聚區。這些特色小鎮，不僅瞄準高端產業，還匯聚創新技術、人才、資源等，將成為浙江制造轉身浙江“智造”的重要平臺。