安徽一對官員兄弟合伙受賄三千余萬元，與老板結(jié)成利益共同體

安徽一對官員兄弟合伙受賄三千余萬元，與老板結(jié)成利益共同體

2016年11月09日 16:11:52 瀏覽量: 來源:人民法院報 作者:

　　被告人方西屏接受宣判。汪再榮　　攝

　　被告人方東屏受審。汪再榮　　攝

　　方東屏和方西屏兄弟倆曾分別擔(dān)任安徽省合肥市人大常委會內(nèi)務(wù)司法委員會主任和淮南市委書記，本應(yīng)是令人羨慕的“雙子星座”，卻共同謀劃，分工明確，合伙收受賄賂3000余萬元，最終鋃鐺入獄，追悔莫及。

　　反復(fù)轉(zhuǎn)手，謀取房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)

　　1958年10月出生的方西屏是江蘇南京人。作為下放知青，方西屏自1978年從安徽農(nóng)學(xué)院畢業(yè)后在定遠縣走上仕途，一直順風(fēng)順?biāo)?988年初從定遠縣委書記任上調(diào)到省城合肥，擔(dān)任安徽省土地管理局地政科科長、計劃財務(wù)處處長，后到舒城縣任縣長、縣委書記。2000年至2006年，方西屏歷任六安市副市長、市委副書記。2006年3月，方西屏調(diào)任地處皖南的池州任市長，5年后轉(zhuǎn)任安徽省商務(wù)廳黨組書記、廳長。2013年2月，出任淮南市委書記。

　　年長方西屏3歲的胞兄方東屏，曾任合肥市供銷社主任、民政局局長。落馬前，擔(dān)任合肥市人大常委會內(nèi)務(wù)司法委員會主任。

　　兄弟倆的主要貪腐行為，發(fā)生在方西屏擔(dān)任池州市市長和安徽省商務(wù)廳廳長期間。

　　2006年下半年的一天，方西屏從池州回到合肥家里，跟方東屏說，池州市長江路與池陽路交叉口的一處房產(chǎn)不錯，讓哥哥推薦幾個客商去購買。方東屏推薦老朋友許祖坤去考察。許祖坤實地調(diào)查后對房子很滿意，但又覺得價格不低，自己手頭資金有限。方西屏了解相關(guān)情況后，讓許祖坤直接跟財政局聯(lián)系，由財政局幫助協(xié)調(diào)相關(guān)購房的事情。

　　2008年1月，許祖坤以安徽亞坤建設(shè)集團有限公司（以下簡稱亞坤集團）的名義從池州麗苑房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司購買了池陽路商業(yè)綜合樓，房產(chǎn)面積2754.21平方米，交易金額為1330萬元，許祖坤及亞坤集團僅付現(xiàn)198萬元，其余為池州市城市經(jīng)營投資有限公司代為墊付。

　　房子買下來后，許祖坤急著要辦好房產(chǎn)證，但手續(xù)不全，房產(chǎn)局不給辦，便多次找到方東屏，要他找方西屏協(xié)調(diào)辦理房產(chǎn)證。在方東屏的催促下，方西屏出面指示相關(guān)單位協(xié)調(diào)解決。2008年4月，在缺少購房發(fā)票等諸多手續(xù)的情況下，許祖坤順利辦下了房產(chǎn)證。

　　2010年下半年，池陽路商業(yè)綜合樓拆遷。許祖坤向方東屏表示對拆遷安置不滿意，希望他跟方西屏說說。方東屏找方西屏商談此事，后來該商業(yè)綜合樓面積比政策規(guī)定的多安置了400多平方米。

　　2012年，已調(diào)任安徽省商務(wù)廳廳長的方西屏和方東屏都怕許祖坤掌握的池州那處房產(chǎn)失控。方東屏提出成立一個新公司運作這個房產(chǎn)，把這棟樓從亞坤集團轉(zhuǎn)到新公司以防范風(fēng)險。方東屏與許祖坤商談中，明確提出房子產(chǎn)權(quán)比例為3比3比4，給方東屏、方西屏各30%的產(chǎn)權(quán)，許祖坤占40%產(chǎn)權(quán)。后來，方東屏又提出讓許祖坤拿出5%的產(chǎn)權(quán)，送給他的特定關(guān)系人劉某，許祖坤表示同意。

　　2013年4月，許祖坤注冊成立安徽九泰投資管理公司，按照房子產(chǎn)權(quán)的分配比例，方西屏和方東屏的兩個代理人各占公司30%股份，劉某占5%，許祖坤占35%。同年10月，亞坤集團將該商業(yè)綜合樓以1000萬元的價格“出售”給九泰公司。

　　2014年，許祖坤為幫他們掩蓋房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，將方西屏、方東屏和劉某持有的九泰公司65%股份過戶到張某名下，企圖逃避組織調(diào)查。

　　兄弟倆真正看重的是房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。經(jīng)鑒定，涉案房產(chǎn)價值人民幣3520余萬元。方西屏伙同方東屏收受許祖坤給予的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)價值人民幣2112萬余元，方東屏另收受許祖坤給予的5%房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，價值人民幣176萬余元，送予特定關(guān)系人劉某。

　　曲線代理，巧獲千萬干股

　　2014年8月，方西屏落馬后，寫過懺悔書，反思和懺悔自己的犯罪行為。提及犯罪手段，方西屏概括為“找人代持、資金單走、不留痕跡”。

　　方西屏伙同方東屏為夏某辦理藍海典當(dāng)公司，就是找了兩個“朋友”以合作投資的方式入股，背地里共同收受夏某給予的出資款1000萬元。

　　方東屏與夏某曾是合肥市供銷系統(tǒng)的同事。2012年10月，夏某為申報設(shè)立典當(dāng)公司，通過王某請求方東屏給予幫助。審批典當(dāng)公司的權(quán)限在時任安徽省商務(wù)廳廳長的方西屏手里。

　　方東屏找到方西屏，告訴他，夏某想申辦典當(dāng)公司，愿意給他們好處。

　　方西屏說，不要直接收錢，可以合作開典當(dāng)行做生意的形式運作。

　　夏某表示，合作方式由方東屏定。方東屏提出，他和方西屏兩人各占公司10%股份。

　　為確保藍海典當(dāng)公司申報成功，方西屏安排夏某與省商務(wù)廳有關(guān)人員進行對接，專門追加指標(biāo)，“戴帽”下達給合肥市商務(wù)局。

　　申報期間，方西屏、方東屏分別聯(lián)系了葉某、劉某替他們持股，出面去辦理驗資、登記手續(xù)。夏某分別給葉某、劉某賬戶各轉(zhuǎn)賬人民幣500萬元。葉某、劉某又轉(zhuǎn)賬至藍海典當(dāng)公司作為投資款。

　　2013年4月，安徽省商務(wù)廳經(jīng)審查并報商務(wù)部核準(zhǔn)，同意設(shè)立藍海典當(dāng)公司。

　　濫用職權(quán)，炮制土地假拍賣

　　2010年11月，池州市貴池區(qū)梅龍鎮(zhèn)村民因征地拆遷問題，與市長方西屏發(fā)生沖突，方西屏的座駕被村民掀翻的新聞曾轟動一時。

　　方西屏坦言：“池州站前區(qū)的發(fā)展是在以土地?fù)Q產(chǎn)業(yè)、換繁榮的不正確政績觀的動因下，造成了一些地塊的土地資產(chǎn)流失。”

　　法院認(rèn)定，方西屏任池州市市長期間，在池州市火車站站前區(qū)地塊招商引資過程中，違反法律規(guī)定，決定和批準(zhǔn)同意由站前區(qū)管委會與投資商先簽訂投資協(xié)議，約定具體地塊的用地價格，然后組織形式上的地塊招拍掛程序；投資商通過競拍等方式獲得地塊國有土地使用權(quán)后，所繳納的土地出讓金超出投資協(xié)議約定價格的差額部分，采取變通的方法再返還給用地企業(yè)。

　　方西屏決定、批準(zhǔn)同意返還土地出讓金及相關(guān)稅費給用地企業(yè)的行為致使國家財產(chǎn)損失共計人民幣3947萬余元。其中，2007年5月，在亞坤集團以599萬余元購得池州市站前區(qū)工業(yè)用地地塊后，方西屏違規(guī)批準(zhǔn)返還該地塊土地出讓金及相關(guān)稅費435萬余元。2008年11月，在池州市世紀(jì)置業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司以4580萬元的價格競得池州市站前區(qū)第12號地塊后，方西屏違規(guī)批準(zhǔn)返還該地塊土地出讓金及相關(guān)稅費3512萬余元。

　　在法庭上，方西屏的辯護人提出，方西屏任池州市市長時返還土地出讓金及相關(guān)稅費不屬于濫用權(quán)力的行為，不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。理由是，返還土地出讓金及相關(guān)稅費是當(dāng)時池州市委市政府吸引投資的優(yōu)惠政策，系政府行為，而非方西屏的個人行為。

　　法院查明，采取假拍賣真約定的方式出讓國有土地使用權(quán)、返還土地出讓金及相關(guān)稅費，違反了國有土地使用權(quán)出讓收支管理、經(jīng)營性土地使用權(quán)及國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓等相關(guān)法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，對此方西屏主觀上明知，客觀上實施了違法行使職權(quán)的行為，且作為主管領(lǐng)導(dǎo)其行為起到了主導(dǎo)性、決定性作用，屬于刑法規(guī)定的濫用職權(quán)性質(zhì)；方西屏濫用職權(quán)的行為客觀上造成了國家財產(chǎn)重大損失，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

　　在這兩起濫用職權(quán)的事實中，存在權(quán)錢交易的行為，方西屏、方東屏與兩用地企業(yè)老板許祖坤、胡某早已結(jié)成利益共同體。