主體責任，“一把手”得扛起來

主體責任，“一把手”得扛起來

2017年05月06日 16:15:08 瀏覽量: 來源:浙江黨建網 作者:朱詩意

　　這根弦要時時繃起來

　　在記者采訪時，多位受訪人表示，要讓“一把手”扛起“第一責任人”的擔子，就是要讓他們從心底里真正重視起來，一方面要把“問責”落到實處，讓“一把手”意識到這是“動真格”了，另一方面，則要不斷加強教育，同時設計合理的制度，讓“一把手”有位的同時更應該“有為”。

　　“下屬發生了這樣的事情，我作為黨委書記，沒能及時發現問題，沒能及時堵住制度的漏洞，沒有履行好‘主體責任’。”近日，杭州市江干區城管局原黨委書記、局長婁政因履行黨風廉政建設主體責任不力，受到黨內警告處分。

　　據了解，近幾年，江干區城管局先后有多名黨員干部因違反黨風廉政建設規定，被立案審查，甚至有個別干部在中央“八項規定”出臺后仍不收斂、不收手，頂風違紀，其中，原副局長胡耀文等4名黨員干部因為涉嫌貪污、受賄等問題被移送司法機關追究刑事責任。

　　這樣因履行主體責任不力而被問責的“一把手”，越來越多地出現在各地的案例通報里：下屬外出考察途中去景點玩了一圈，回來后黨支部書記、局長被誡勉談話；單位給職工發放購物卡，黨組書記、局長受到黨內警告處分；下屬違規操辦兒子“升學宴”，作為“一把手”的黨委書記被誡勉談話……

　　2016年7月，《中國共產黨問責條例》出臺，《條例》第4條規定：“黨組織按照職責權限，追究在黨的建設和黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監督責任和領導責任。”

　　“這體現了‘權責對等’的精神，不管是黨組織還是黨的領導干部，有多大的權力就有多大的責任，就得有多大的擔當，否則就要被追究相應的責任。”《中國共產黨問責條例》起草組有關人員對記者說。

　　“你是這屆新上任的高橋村黨總支書記，在接下來的工作和生活中，你要切實履行好黨風廉政的主體責任，要講政治規矩、工作規矩和生活規矩……”3月30日，臨安高虹鎮黨委和紀委聯合給剛剛上任的新一屆村級黨組織書記上“第一課”。

　　臨安高虹鎮9個行政村黨組織換屆于3月28日順利結束，9個行政村黨組織書記中，其中5人是新當選的，年紀最輕的只有31歲。

　　“書記是第一責任人，要加強對班子成員和廣大黨員的思想教育、黨風黨紀教育，要帶好隊伍、用好人。”高虹鎮紀委書記黃愛兵對每一位新任村書記說。

　　在嘉興市南湖區，區級層面則建立了“一把手”廉政教育制度，針對全區歷年來腐敗典型案件、黨風廉政政策解讀、作風建設新規等設定宣講課程，常態化地向“一把手”強調責任意識。

　　這副重擔怎么扛

　　“我是守門員!”浙江省委書記夏寶龍接受記者采訪時，把落實黨風廉政建設黨委的主體責任形象地比喻成踢足球：前鋒、中場、后衛，各有各的職責、各有各的作用。他說，作為書記，我就是守門員，守好門是我的職責。

　　夏寶龍是這么說的，也是這么做的，他牽頭部署、直接推進我省黨風廉政建設和反腐敗重點工作，每年與省委常委、省政府黨組班子成員帶隊檢查設區市、省直單位的主體責任落實情況。

　　“守門員”這個比喻，也讓不少人掂出了主體責任沉甸甸的分量。

　　5次黨組會議專題研究部署，2次黨課，14次談心談話……這是湖州市吳興區商務局黨組書記、局長陳彬在他本人2016年度的勤廉動態信息登記表上留下的履責痕跡。

　　為了對履責過程真實留痕，湖州市吳興區采取勤廉動態信息登記管理，全區各級領導干部均要將自己一年來履行黨風廉政責任的情況一筆一畫書寫在紙上，黨政主要負責人填寫“第一責任人”履職情況，一人一表，明確責任。

　　這樣的“履職留痕”，被很多地方采納使用，這些表格的背后，則是“一把手”們在探索到底該如何扛起這副“重擔”。

　　出臺“履責清單”、對“一把手”的履責情況進行專項監督、“一把手”們針對自己單位或部門情況，進行“廉政項目”的領辦……無論何種具體的操作形式，其內含的深刻含義都在說明一個道理：如何從源頭上防治腐敗。

　　“因為一旦出問題了，那么你‘一把手’看上去做了再多的黨風廉政建設工作，那也說明沒有效果。”在采訪中，某位“一把手”對記者說。

　　正己身，這是每個“一把手”必須先做到的。

　　“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，從近些年中央紀委及各地紀委通報的案例來看，如果一個單位的“一把手”出了問題，那么倒下的必然是“一群貪官”。有位“一把手”跟記者開玩笑說，那些自己貪腐了的“一把手”，在臺上對著下屬們大談“廉政建設”的時候，難道就不心虛嗎?

　　其次，排查崗位風險、堵住制度漏洞、強化對各種權力運行的制約和監督，這可能是每位“一把手”也應該做的事情。

　　“不管什么時候，黨風廉政建設都是‘一把手’撂不下的‘挑子’。怎么做?先就是立規矩，建制度。”杭州市蕭山區審計局黨組書記李成良對記者說。

　　5年前，他曾任蕭山區供銷聯社黨委書記、主任，這是一個農工貿產業多元發展的大型集團化農村合作經濟組織，全系統有職工3500多人，擁有成員企業29家。

　　供銷聯社的工程項目多，而工程項目上又最容易出現腐敗問題，李成良就怕下屬把握不住，就建立了內部招投標制度，要求所有工程招投標都進入蕭山區招投標中心，聯社系統的任何人不能在工程后續的分包轉包、材料供應、中介業務承攬等方面打招呼等。5年來，聯社系統5億多元的工程全部進區招投標中心，沒有一個是邀請招標的，沒有一位班子成員或管理人員在工程招投標方面出問題。

　　“為了這個，我沒少得罪人，還有親戚為此不跟我來往了，有朋友曾經也提醒我，差不多就得了。但我一直覺得，嚴管才是厚愛，得罪人，我不怕，就怕出了事，下面的人埋怨我。”李成良說。

　　淳安縣紀委對主體責任落實情況進行“回頭看”。在這場大考中，群眾踴躍向“一把手”提問。