“第一種形態”的七種精細分類

“第一種形態”的七種精細分類

2017年02月25日 10:29:14 瀏覽量: 來源:浙江黨建網 作者:本網記者 朱詩意 通訊員 黃琴

　　在實踐監督執紀的“四種形態”中，最難、最關鍵的是第一種形態的運用，而在基層單位，“第一種形態”也最常見、最前端，是第一道防線。

　　本著抓早抓小，防微杜漸的目的，杭州市江干區紀委制定出臺了“第一種形態”的具體操作細則，一口氣亮出了“七種武器”，即綜合運用提醒談話、批評教育、談話函詢、民主生活會、通報批評、告誡和誡勉七種方式。

　　為了便于操作，該操作細則對“第一種形態”的七種運用進行精細分類、劃定，明確了實施主體、適用情形、實施程序“三個具體化”，共列舉了44種具體情況，讓基層紀檢監察組織參照實施。

　　比如針對“批評教育”這一項，江干區明確了適用情形有“落實黨風廉政建設責任制不到位的”“黨員干部違反有關制度規定，情節較輕的”“作風和效能方面存在問題，情節較輕的”“對管轄范圍內違反中央八項規定精神和‘四風’問題及其他違紀問題查糾不夠堅決的”等6種情形。

　　“我們對每一種方式，都在前期進行了充分調研和討論，我們發現基層其實早已經在進行‘第一種形態’的實踐，比如處理一些苗頭性問題或是傾向性問題，但是沒有一個系統的操作細則，都靠各地自己摸索。”江干區紀委有關負責人說，出臺這份具體細則，是為了讓基層處理苗頭性問題有章可循，實現“防病治病”目的。

　　“區里出臺了‘第一種形態’操作細則，我們在監督執紀抓早抓小上就有了‘工作指南’，什么情形應該進行談話提醒，什么情形應該進行民主生活會等都一清二楚，也讓我們抓早抓小工作更有底氣。比如，群眾反映干部配偶、子女、親屬等在廉潔方面存在問題，經調查情況并不屬實，但存在苗頭性情況，還是需要提醒的。”彭埠街道紀工委書記曹國富說。

　　這“七種武器”既可以單獨使用，也可以組合使用，并且都做到“全程留痕”，讓程序更加規范。不久前，筧橋街道一位社區書記，除了被提醒談話外，還拿了個“通報批評”。

　　“我們接到群眾舉報，說社區有五六百平方米的違法建筑。”筧橋街道紀工委書記徐旭升告訴記者，他們立即展開調查，發現原來是社區干部為了增加集體經濟收入加蓋的倉庫，自己沒有拿一分好處，但這件事沒有經過規范的程序討論，所以雖然社區干部沒有違紀，但我們還是要進行問責。”筧橋街道紀工委書記徐旭升說，根據操作細則，除了找社區書記談話外，他們還對他的行為進行了全街道通報批評，讓其他黨員干部引以為鑒。

　　2016年，江干區累計開展提醒談話962人次，批評教育46人次，談話函詢39人次，通報批評10人次，民主生活會58次，告誡2人次，誡勉5人次。通過全面實踐“第一種形態”，江干區讓干部間的批評和自我批評成為常態，推動干部中的一些問題得到及時糾正和解決，也帶來了信訪的下降。2016年，江干區信訪總量和重復信訪量分別同比下降27.7%、25.7%。

　　杭州市江干區閘弄口街道紀工委對街道城管科工作人員吳某就“工程管理招投標事宜”進行提醒談話。   尹佳攝