從《人民的名義》看監(jiān)察體制改革的必要性

從《人民的名義》看監(jiān)察體制改革的必要性

2017年05月11日 15:37:22 瀏覽量: 來(lái)源:浙江黨建網(wǎng) 作者:毛紅耀

　　反腐題材電視劇《人民的名義》最近著實(shí)火，一舉拿下了豆瓣網(wǎng)站9.1的高分。3月28日開(kāi)播第一天，其CSM全國(guó)網(wǎng)和CSM52城市網(wǎng)收視率分別突破2和1.5，創(chuàng)下了今年新劇首播收視率記錄，微博上更是屢次登上熱搜榜。該劇因題材稀缺、故事新穎、劇情精彩成為全國(guó)觀眾的熱門(mén)話題。

　　大劇一開(kāi)始，就精彩紛呈。北京和漢東同步行動(dòng)，反貪總局直接協(xié)調(diào)漢東省反貪局對(duì)丁義珍進(jìn)行抓捕，但檢察長(zhǎng)季昌明堅(jiān)持向省委副書(shū)記兼政法委書(shū)記高育良匯報(bào)。開(kāi)會(huì)討論時(shí)，李達(dá)康、祁同偉贊成先讓省紀(jì)委把丁義珍雙規(guī)。季昌明、陳海主張直接拘留走司法程序較妥。最終經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的討論并請(qǐng)示省委書(shū)記沙瑞金后，高育良拍板拘留，但丁義珍已經(jīng)收到風(fēng)聲后潛逃。

　　這一劇情，藝術(shù)化地呈現(xiàn)了雙方就辦案權(quán)由漢東省紀(jì)委還是最高檢反貪總局掌握變得針?shù)h相對(duì)，貽誤戰(zhàn)機(jī)導(dǎo)致抓捕失敗。

　　當(dāng)前，反腐敗的職能分散于各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、預(yù)防腐敗局、檢察機(jī)關(guān)的反貪污賄賂局等機(jī)構(gòu)之中，這些機(jī)構(gòu)職能重疊、邊界不清，難以形成反腐敗的合力。反腐實(shí)際中，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案件都是由紀(jì)委先行查處再移交檢察機(jī)關(guān)，案件如果定性為違紀(jì)則不需移交。其中，部分違紀(jì)案件已經(jīng)涉嫌違法甚至犯罪，由于定性為違紀(jì)沒(méi)移交而未被追究法律責(zé)任。因紀(jì)委和反貪?rùn)C(jī)關(guān)性質(zhì)不同，移交的案件材料特別是言詞證據(jù)需要重新轉(zhuǎn)換，增加不少工作量，拉長(zhǎng)了辦案時(shí)間。隨著十八大以來(lái)國(guó)內(nèi)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)和任務(wù)的深刻變化，整合反腐敗力量，監(jiān)察體制改革的必要性愈加凸顯。

　　監(jiān)察委員會(huì)成為反腐敗專(zhuān)責(zé)機(jī)構(gòu)后，丁義珍的抓捕問(wèn)題就不會(huì)因開(kāi)會(huì)討論雙規(guī)還是拘留而耽誤了，可經(jīng)批準(zhǔn)后直接將丁義珍“留置”于看守所，丁義珍也無(wú)需外逃過(guò)顛沛流離的痛苦生活。

　　通過(guò)改革，監(jiān)察委員會(huì)人財(cái)物相對(duì)獨(dú)立，受同級(jí)人大監(jiān)督，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、辦案以上級(jí)監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主。監(jiān)察體制改革將整合反腐敗資源力量，擴(kuò)大監(jiān)察范圍，豐富監(jiān)察手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，履行反腐敗職責(zé)，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。