檢察機關提起公益訴訟試點一年間

檢察機關提起公益訴訟試點一年間

2016年11月07日 12:17:19 瀏覽量: 來源:檢察日報 作者:徐盈雁

　　一年多前，十二屆全國人大常委會第十五次會議作出決定，授權最高人民檢察院在13個省區市開展為期兩年的檢察機關提起公益訴訟試點工作。

　　一年多后，正在舉行的十二屆全國人大常委會第二十四次會議，將聽取最高檢關于檢察機關提起公益訴訟試點工作情況的中期報告。

　　一年間，檢察機關在提起公益訴訟試點中，都做了哪些工作、辦理了哪些案件、又為全面推行公益訴訟制度積累了哪些有益經驗？近日，記者在最高檢民事行政檢察廳進入了深入采訪。

　　破冰

　　2015年7月1日，我國法治發展史上再添濃墨重彩一筆：十二屆全國人大常委會第十五次會議作出《全國人民代表大會常務委員會關于授權最高人民檢察院在部分地區開展公益訴訟試點工作的決定》，授權最高檢以生態環境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓、食品藥品安全等領域為重點，在北京等13個省區市檢察機關開展為期兩年的提起公益訴訟試點。

　　十二屆全國人大常委會第十五次會議結束后，檢察機關立即展開行動。

　　“探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，是黨中央作出的重大戰略決策，也是黨和人民賦予檢察機關的重大政治責任。”最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明要求各試點地區檢察院深入學習領會習近平總書記對檢察機關提起公益訴訟的重要指示精神，切實把思想和行動統一到中央決策部署上來，按照人大常委會授權決定，積極穩妥推進提起公益訴訟試點工作。

　　最高檢和試點地區檢察機關統一思想、深化認識，敢于擔當、攻堅克難。

　　“在最高檢層面，我們注重頂層設計，發揮‘總指揮’作用，確保試點工作按照中央要求的軌跡有序運行。”最高檢民事行政檢察廳廳長鄭新儉介紹說，曹建明檢察長多次主持召開最高檢黨組會和司法體制改革領導小組會議，就開展試點工作謀篇布局。2015年7月2日，最高檢發布《檢察機關提起公益訴訟試點方案》，對試點案件的范圍、訴訟參加人、訴前程序、提起訴訟和訴訟請求等作出明確規定；明確試點期間，檢察機關將重點對生態環境和資源保護領域的案件提起行政公益訴訟。今年1月，最高檢出臺《人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法》，對檢察機關提起公益訴訟的線索來源、線索移送、立案程序、調查核實、舉證責任、訴前程序等內容進行了細化與規范。

　　“在試點院層面，我們注重溝通協調，發揮試點院‘主力軍’作用，爭取各方關心和支持，形成保護公共利益合力。”鄭新儉表示，試點工作啟動后，試點地區檢察機關主動爭取地方黨委領導和人大監督，積極匯報試點工作部署和進展情況；與政府法制辦、環境保護等部門建立常態化溝通平臺，通報相關情況，加強溝通協調；與法院加強協調配合，就公益訴訟案件審理達成共識。

　　2015年12月，山東省慶云縣檢察院提起首例行政公益訴訟案件，江蘇省常州市檢察院提起首例民事公益訴訟案件——檢察機關提起公益訴訟試點從此破冰。