“寧波鐵軍”的鍛造之路

“寧波鐵軍”的鍛造之路

寧波市從嚴從實加強干部隊伍建設工作紀實

2017年01月10日 14:33:25 瀏覽量: 來源:寧波日報 作者:黃合 勇祖軒

　　奮發干事 實績過硬

　　在大干苦干實干中創造經得起檢驗的一流業績

　　不躺“功勞簿”，不懼“硬骨頭”，新時期的領導干部就需要這樣一股“精氣神”。

　　“實干興邦，空談誤國。如今，寧波正處在改革發展的關鍵時期，尤其需要以實績論英雄，通過樹立正確的選人用人導向，大力選拔勇于擔當、苦干實干、實績突出的干部，讓無所用心、無所事事、無事生非的干部沒市場、沒位置。”市委黨校副校長馮建波如是說。

　　在寧波，科學選任干部的探索始終都在進行著。近年來，寧波將一批充滿激情、敢為人先，勇于打破常規，大膽開拓創新的干部挑選出來，打造良性互動的政治生態圈。

　　2013年開始，寧波確立了常態化的干部專項考察機制，在生態環保、“五水共治”“三改一拆”和服務保障G20峰會現場，深入考察干部在推進中心工作中的表現，讓專項考察成為引導干部在一線有擔當、有作為、有口碑的“指揮棒”。

　　2013年9月，寧波市出臺公務員“崗位對責、績效對賬”考核辦法，“日考勤”查出工，“周記錄”看出力，“月對賬”重質量，“季考評”論實績，干多干少，一目了然;孰優孰劣，不言自明，借用“大數據”考核倒逼每名公務人員奮發干事。

　　2015年9月，1300余名縣局級干部全部納入“雙對”考核體系，重點考核其敢于擔當、推動中心工作的成效。近3年“雙對”考核中有兩年以上被評為“優秀”等次，可作為破格提拔的條件之一;被確定為“基本稱職”等次，一年內不得晉升職務，連續兩年年度考核被確定為“不稱職”等次的，予以辭退。

　　2015年底，寧波出臺治理為官不為、推進干部能上能下實施辦法，為領導干部列出了德能勤績廉方面出現與所任職務要求不符的24種情形“紅線”，一旦觸碰，就將啟動調整程序，堅決讓能者上、平者讓、庸者下……

　　“過去考核可能就是憑‘印象’，有些公務員難免有‘干好干壞一個樣’的顧慮。如今干部的選拔都需要以實績作為明確的標尺，通過從嚴從實抓好全方位考核，推進干部能上能下能進能出，加強干部正向激勵，真正讓好干部發揮潛能。”市委組織部相關業務處室負責人說。

　　據統計，在2016年鄉鎮黨委換屆的過程中，從鄉鎮事業編制、優秀村干部、大學生村官“三類人員”中選配214人到鄉鎮黨委班子中，一批躬身基層埋頭苦干、注重打基礎利長遠的干部得到提拔重用。

　　為民干事 責任過硬

　　在為民辦實事做好事中當履職盡責的表率

　　干部的作風如何，服務水平怎么樣?關于“好干部”的評判權，最終應該交到群眾的手里。

　　全心全意為人民服務，這是寫入黨章的宗旨，也是每一名黨員干部曾經許下的錚錚誓言。為民干事，一心為民，就需要領導干部將造福人民群眾作為第一追求，在制定政策、服務群眾、社會治理、民生工程等方方面面，丈量民情、傾聽民聲、匯聚民智，密切黨委政府和群眾之間的血肉聯系。

　　沉下身子，沾沾“土氣”。2014年9月，奉化新進的77名機關公務員全部下派到鄉鎮、村莊進行基層鍛煉，在正式入職前，好好上一門“群眾課”，除了訂工作計劃、記民情日記、聯重點工作、幫困難群眾等常規動作外，還專門列出“干一季田頭農活”的要求，讓原先十指不沾陽春水的“90后”，能夠躬身拜群眾為師，體驗鄉村百姓的酸甜苦辣。

　　干農活、知農事，不僅是學技能，補“短板”，更重要的是讓這批家門、校門、機關門的“三門”干部學會群眾語言，了解群眾思維，培養對群眾的感情。有了這份特殊的經歷，在今后工作中，就不至于閉門造車、脫離實際。

　　面向群眾，了解實情。2014年，寧海縣推行“群眾考干部”大比武活動:每個聯村干部都要做“考生”，考題由村民出，“考官”由群眾當。評定為滿意聯村干部的，將被優先提拔，并會增發獎金;而被評為不滿意干部的，將對其擔任的現職和非領導職務作降免職處理，且兩年內不得提升職務，聯村工作考核獎金也沒有。

　　實踐證明，通過“群眾考干部”這一載體，初步發揮了群眾主體作用，進一步健全了黨的群眾工作評價機制，同時還構建了有效的群眾工作倒逼機制，發揮了群眾主體作用，有力促進了基層干部轉變作風、提高能力。

　　“小板凳工作法”“365社區工作法”“圓桌夜談”“小馬拉大車”……在寧波的基層一線，創造了很多直接聯系服務群眾的好制度、好辦法、好經驗，各級干部進一步傳承發揚，真情實意聯系群眾，真招實策服務群眾，用自己的“辛苦指數”換來群眾的“幸福指數”。

　　與此同時，根據省委、省政府統一部署要求，寧波連續10多年選派近3萬名農指員開展駐村幫扶工作，努力當好村情民意調研員、政策法規宣傳員、富民強村服務員、矛盾糾紛調解員、民主制度監督員、組織建設督導員，把自身的鍛煉磨礪融入到火熱的基層實踐，成為推進新農村建設不可或缺的重要力量，受到基層黨員群眾的廣泛贊譽。

　　一切為了人民，這是出發趕考的初心，也是肩上扛著的使命。

　　干凈干事 廉潔過硬

　　在嚴守紀律堅守底線中做廉潔奉公的榜樣

　　心如水之源，源清則流清，心正則事正。

　　干凈廉潔是黨員干部立身之本、成事之基。習近平總書記指出，廉潔自律是共產黨人為官從政的底線。

　　近年來，市委深入推進全面從嚴治黨、從嚴治吏，貫徹落實中央“八項規定”精神，嚴格執行省委“28條辦法”“六個嚴禁”，一項項廉潔從政規章制度，進一步擰緊監督的“螺栓”，將制度的籬笆扎得牢而又牢。

　　在選人用人上，寧波市嚴格執行《干部任用條例》，各級黨委(黨組)向上級報送擬提拔或重用人選時，要對其廉潔自律情況嚴格把關、作出評價;完善選人用人問責機制，推行選拔任用全程紀實，倒逼各級黨組織尤其是主要負責人履行好選人用人把關責任。

　　在日常管理方面，寧波市嚴格執行重大事項請示報告、新提任副處級及以上干部個人重大事項報告核實等制度，研究出臺調整不適宜擔任現職領導干部具體辦法，暢通“下”的渠道;在深化“三超兩亂”、“違規兼職”等整治基礎上，把利用公權公款為私譽買單、“逐名腐敗”納入專項整治范圍。

　　在制度治黨方面，寧波市大力推進黨委(黨組)抓黨建工作責任清單，把抓黨建情況納入干部考察考核內容，嚴格黨內政治生活制度、健全改進作風長效機制、深化干部人事制度改革、深化人才發展體制機制改革等任務列入市委當年年度改革要點。

　　2016年，恰逢五年一次的換屆大年。如何把好用人關，保證換屆風清氣正?市委組織部聯合市紀委等部門，從嚴從實加強對程序、檔案、組織認定、信訪等相關事項的監督管理。

　　為了防止“帶病提名”“帶病提拔”，市委組織部花了一年多時間，牽頭審核了全市各級干部人事檔案64989卷，其中市管干部1370卷，重點圍繞“三齡兩歷一身份”對每一份檔案進行逐頁逐項的核查，嚴把審核登記關、材料補缺關、組織認定關，做到情況核不準不放過、問題查不清不放過，并對檔案審核中發現的問題作出了跟進處理。

　　為了保證整個換屆程序到位、公正有序，市委組織部在區縣(市)換屆考察中對擬新提拔人選考察對象從嚴把關，在嚴格落實干部檔案“凡提必審”、個人有關事項報告“凡提必核”、紀檢監察機關意見“凡提必聽”、線索具體的信訪舉報“凡提必查”要求的基礎上，嚴格做到了干部檔案逐一復核、個人有關事項報告二次比對、紀檢意見多輪聽取、信訪舉報件件核實，同時，以“一人一表、一事一記”的形式如實記錄，做到換屆考察客觀準確、完整具體、可追溯可倒查。

　　心有戒，方能行有界。唯有嚴守紀律紅線、堅守法律底線，才能真正做到心底無私天地寬、廉潔奉公心坦然。