杭州打造黨建責(zé)任綜合績(jī)效工作模式

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求

杭州打造黨建責(zé)任綜合績(jī)效工作模式

2017年01月17日 11:01:14 瀏覽量: 來(lái)源:浙江在線 作者:方心

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”。

　　十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》開(kāi)篇即指出:“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨?！?/span>

　　回顧2016年，杭州緊扣中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求，運(yùn)用科學(xué)理理論和方法，對(duì)黨建責(zé)任制工作開(kāi)展了務(wù)實(shí)有效的改革創(chuàng)新，有效推動(dòng)了黨建責(zé)任落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與中心工作的互融互促，為全國(guó)黨建工作提供了實(shí)踐樣本。

　　2016年底，全國(guó)黨建研究會(huì)在杭州指導(dǎo)召開(kāi)“黨建責(zé)任綜合績(jī)效工作模式”研討會(huì)，與會(huì)的黨建專家高度評(píng)價(jià)了杭州探索的黨建責(zé)任綜合績(jī)效工作模式:是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨建工作的新創(chuàng)造、新突破，值得深入研究總結(jié)，可在全國(guó)范圍內(nèi)示范推廣。

　　杭州貫徹落實(shí)中央和省委要求，兩年來(lái)通過(guò)系列舉措走出了一條落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平的實(shí)踐路徑。

　　著眼“大黨建”工作格局 深化完善黨建工作責(zé)任制

　　最近，　2016年度《黨建工作報(bào)表》填報(bào)工作正在全市如火如荼，作為深化完善黨建責(zé)任綜合績(jī)效工作模式中的重要環(huán)節(jié)，報(bào)表由黨風(fēng)廉政、組織建設(shè)、宣傳意識(shí)形態(tài)工作三部分組成，黨建報(bào)表在年初是下達(dá)黨建任務(wù)的目標(biāo)書，年中是加強(qiáng)過(guò)程管控的進(jìn)度表，年末是客觀反映工作成效的成績(jī)單。

　　哪些工作沒(méi)有完成，哪些指標(biāo)還未達(dá)標(biāo)，哪些環(huán)節(jié)是短板，只要一看報(bào)表數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，一目了然。

　　據(jù)2015年杭州市第一次黨建報(bào)表機(jī)制填報(bào)時(shí)分析發(fā)現(xiàn)，區(qū)縣(市)共有27項(xiàng)指標(biāo)100余項(xiàng)數(shù)據(jù)不符合工作要求或顯著偏離平均值。通過(guò)逐項(xiàng)分析，提供更為精準(zhǔn)的指導(dǎo)支持，督促各地制定整改計(jì)劃，3個(gè)月后有17.5%的指標(biāo)有進(jìn)步。

　　杭州市委常委、組織部長(zhǎng)張仲燦介紹，“構(gòu)建黨建責(zé)任綜合績(jī)效工作模式，使每項(xiàng)工作都由專人負(fù)責(zé)，跟蹤問(wèn)效、考核督查，各級(jí)各類責(zé)任主體的黨建意識(shí)明顯增強(qiáng)，有力推進(jìn)和提升了黨建工作”。

　　2015年以來(lái)杭州市深入貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨精神，進(jìn)一步深化完善黨建責(zé)任綜合績(jī)效工作模式，以黨建責(zé)任制為抓手，通過(guò)目標(biāo)管理、過(guò)程管控、績(jī)效評(píng)估“三大體系”，以及黨建報(bào)表和智慧黨建工程，推動(dòng)黨建工作責(zé)任全面落實(shí)。

　　通過(guò)制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作規(guī)程》等一系列規(guī)范指引，指導(dǎo)各類責(zé)任主體履行好黨建責(zé)任;采取鎮(zhèn)街書記定期會(huì)議交流、不定期抽查、黨代表巡查、面談改進(jìn)等多種方式，加強(qiáng)過(guò)程的把控，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

　　如何有效發(fā)揮黨建考核“指揮棒”作用，一直是黨建工作責(zé)任制實(shí)踐探索過(guò)程中的難題。對(duì)此，杭州探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合考核和黨建工作責(zé)任考核“雙百分”制，黨建考核得分與經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合考評(píng)得分相互作用，決定考核等次，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)。

　　“雙百分制”考核并不是簡(jiǎn)單地把分?jǐn)?shù)相加，而是將定量考核和定性分析結(jié)合起來(lái)，做到評(píng)價(jià)一個(gè)地方一個(gè)單位既要看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，也要看黨建責(zé)任落實(shí)情況;考察一個(gè)班子一名干部既要看其抓發(fā)展的實(shí)績(jī)，也要看其黨建工作的實(shí)績(jī)。

　　“雙百分制”為大家敲了一記響鐘，履行黨建責(zé)任動(dòng)真格了。桐廬縣委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)余荊棘說(shuō)，“按照市委組織部的要求，2015年桐廬進(jìn)行了‘雙百分制’考核的試點(diǎn)。有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展單項(xiàng)考核優(yōu)秀，但因黨建考核排名靠后，被取消了優(yōu)秀等次，對(duì)各單位的促動(dòng)很大。大家抓黨建促發(fā)展的意識(shí)更強(qiáng)了”。

　　依托“互聯(lián)網(wǎng)+黨建” 確保落實(shí)責(zé)任高效精準(zhǔn)

　　從探索黨建責(zé)任綜合績(jī)效工作模式之初，杭州就注重“互聯(lián)網(wǎng)+”與黨建工作的深入融合，制定了《杭州市“智慧黨建”工作規(guī)劃(2014年-2018年)》，推進(jìn)“制度+技術(shù)”“線上+線下”“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”，在干部、基層組織、人才等各條線都有智慧黨建的實(shí)踐探索和較好運(yùn)用，更精準(zhǔn)地預(yù)判指導(dǎo)督促責(zé)任落實(shí)，提升了黨建工作的精準(zhǔn)度、效能和科學(xué)化水平。

　　比如，在全體黨員層面，開(kāi)發(fā)“全市基層主干系統(tǒng)”“黨群服務(wù)微平臺(tái)”，搭建了基層黨務(wù)工作平臺(tái);在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部層面，開(kāi)發(fā)PC端黨建責(zé)任清單全程紀(jì)實(shí)模塊、手機(jī)移動(dòng)端黨建責(zé)任管理系統(tǒng)，對(duì)履職情況進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)、量化評(píng)價(jià)和分析研判;在黨建大數(shù)據(jù)運(yùn)用上，開(kāi)發(fā)黨建工作報(bào)表軟件系統(tǒng)，加強(qiáng)黨建工作留痕和實(shí)時(shí)分析，更精準(zhǔn)地研判和指導(dǎo)督促工作落實(shí)。

　　上城區(qū)南星街道水澄橋社區(qū)黨委書記楊帆，經(jīng)常上門為行動(dòng)不便的退休黨員送學(xué)上門、結(jié)對(duì)幫學(xué)，他對(duì)手機(jī)中下載的黨建APP軟件應(yīng)用非常熟練?！拔乙话惭b好軟件，就開(kāi)始研究‘爬分’攻略。必須得高質(zhì)量完成計(jì)劃任務(wù)，才能獲得群眾的好評(píng)數(shù)?！?/p>

　　通過(guò)建立數(shù)字化的黨建責(zé)任清單，按日、周、季、年分解細(xì)化黨建工作任務(wù)，進(jìn)行“紅、黃、綠”倒計(jì)時(shí)提前預(yù)警，對(duì)履職情況進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)，并對(duì)各級(jí)各崗位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨建責(zé)任情況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)和分析研判，黨建責(zé)任清單全程紀(jì)實(shí)模塊、手機(jī)移動(dòng)端黨建責(zé)任管理系統(tǒng)已成為黨員干部履行黨建責(zé)任的派工單、壓力閥和好幫手。

　　構(gòu)建“黨建+“思維 促進(jìn)黨建工作與中心工作互融互促

　　在圍繞中心工作中，杭州市委從黨的建設(shè)服務(wù)黨的事業(yè)出發(fā)，構(gòu)建“最大政績(jī)”與中心工作有機(jī)統(tǒng)一格局，充分發(fā)揮全市3.7萬(wàn)個(gè)基層黨組織和66萬(wàn)名黨員在籌備G20峰會(huì)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

　　全市圍繞峰會(huì)項(xiàng)目組建877個(gè)線上線下臨時(shí)黨組織，組織5萬(wàn)余名機(jī)關(guān)黨員參與“服務(wù)G20機(jī)關(guān)作表率”護(hù)航護(hù)容護(hù)水三大行動(dòng)，帶動(dòng)4600多名高層次人才志愿者參與“G20峰會(huì)人才專項(xiàng)行動(dòng)”，60余萬(wàn)名各領(lǐng)域人才投身“我為峰會(huì)增光、齊為杭州添彩”主題活動(dòng)。

　　此外，杭州市通過(guò)修訂“大黨建”綜合績(jī)效考核細(xì)則和黨建報(bào)表，突出5個(gè)方面24條標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展“服務(wù)保障G20峰會(huì)”黨建工作專項(xiàng)考核，將服務(wù)保障G20峰會(huì)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“大考場(chǎng)”。

　　杭州市委在深入了解、精準(zhǔn)研判的基礎(chǔ)上，對(duì)峰會(huì)工作中表現(xiàn)突出的26名市管干部提拔或重用;堅(jiān)決調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職特別是在服務(wù)峰會(huì)工作中經(jīng)不起考驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部78名，其中市管干部5名;對(duì)50名表現(xiàn)不佳的干部開(kāi)展批評(píng)教育，促動(dòng)干部振奮精神、勇于擔(dān)當(dāng)，大力營(yíng)造擔(dān)當(dāng)有為干事氛圍。

　　落實(shí)黨建工作是一個(gè)重大政治命題，也是一個(gè)科學(xué)管理命題。杭州市充分運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)理念和方法，以及信息技術(shù)。通過(guò)在明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、追責(zé)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，科學(xué)制定責(zé)任清單，完善責(zé)任精準(zhǔn)落實(shí)機(jī)制。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與黨建工作的深度融合，完善黨建責(zé)任制“目標(biāo)管理、過(guò)程管控和績(jī)效評(píng)估”三大體系，不斷提升黨建責(zé)任管理的水平。