上海市長壽路街道社會組織聯合會：黨建引領同筑“精彩長壽”，多元主體共建“同心家園”

上海市長壽路街道社會組織聯合會：黨建引領同筑“精彩長壽”，多元主體共建“同心家園”

2017年03月23日 12:43:15 瀏覽量: 來源:浙江黨建網 作者:陳戈

　　為貫徹落實市委 “1+6”文件精神，加強“創新社會治理、加強基層建設”。在上海市普陀區委、區政府的領導下，長壽路街道黨工委以推進“同心家園”建設為重要載體和抓手，積極探索社會組織參與社區治理的新途徑、新模式。

　　長壽社會組織聯合會由長壽轄區十幾家核心社會組織發起，于2016年6月24日成立，是全市街道層面首家依法登記成立的社會組織聯合會。在此基礎上，聯合會不斷加強黨建引領，成立了“長壽社會組織同心家園公益聯盟”，助力社區“同心家園”建設。街道黨工委積極推動、扶持聯合會成立，主要基于以下三個方面：基礎好。長壽社區的社會組織工作起步早，基礎扎實。2002年成立了全市首家“民間組織服務中心”，2008年榮獲“第四屆中國地方政府創新獎”，2014年獲評上海市第一個5A級社會組織服務中心和五星級黨組織。土壤好。長壽路街道毗鄰靜安，在普陀區區位優勢明顯。長期以來形成的商貿街區品牌潤澤特色，經濟發展基礎較好；居住形態豐富多樣、商區社區緊密相連導致的多樣化治理生態特色，拓展形態多樣的社會組織發展空間。機遇好。近年來隨著社會經濟的發展，社會組織大量涌現，并逐步具備承接社會發展和社區建設的功能。“1+6”文件出臺后，街道黨工委嚴格對標對表，加大對社會組織特別是“與社區治理和群眾日常生活密切相關，能夠提供專業化、社會化、差異化服務的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社會組織”的培育扶持。僅去年一年，長壽地區新增社會組織30家，截至2017年2月，長壽轄區內各類登記的社會組織總量已達到154家。在數量增加的同時，結構也不斷趨于優化，有政府出資背景的社會組織比例由50%持續下降至20%，而民間自發成立的社區服務類及藝術文化類的社會組織迅猛發展。

　　社會組織聯合會是以黨建為引領，聯合長壽轄區內社會組織，共同打造創新理念、交流分享、協作共贏、踐行公益的平臺。其特色集中體現在：“用黨建引領加強凝心聚力，用自治管理激活內生動力”。

　　黨建引領加強凝心聚力

　　長壽路街道黨工委高度重視社會組織領域黨建工作，2003年4月率先在全市范圍內成立街道層面的民間組織聯合黨總支，下設5個獨立支部，1個聯合支部。2016年12月社會組織聯合會黨總支成立，下設7個獨立支部、2個聯合支部、1個活動型黨支部、1個黨的工作小組。在黨建引領下，不斷加強對社會組織的樞紐式管理，并以區域化黨建為平臺，讓社會組織更多的參與社區共治。

　　為不斷加大社會組織領域黨建工作力度、廣度和深度，街道黨工委始終將抓好黨建工作作為首要任務，做到“六個明晰”：一是明晰聯合會黨總支的功能定位：不僅是聯合會秘書處黨組織，而是面向區域內社會組織開展黨建工作的黨組織。二是明晰聯合會黨總支的組織構架：聯合會黨組織作為區域內社會組織的黨建樞紐，隸屬長壽路街道社區黨委，組織及黨建具體工作由社區黨建辦公室負責指導。三是明晰聯合會黨總支人員組成：聯合會黨組織書記由服務中心主任擔任，并從黨建服務中心挑選一名黨務經驗豐富的老同志和一名年輕的事業干部，作為專職副書記和黨建工作者，派駐聯合會(新會路35號專門開辟一間辦公室作為黨建陣地)開展黨課學習、組織建設、支部活動等，“老+青”的搭配更符合社會組織自身的特征，使黨建工作更有生機和活力。四是明晰聯合會黨總支承擔工作職責：包括保證聯合會的政治方向、加強黨的組織覆蓋和工作覆蓋、服務凝聚區域內社會組織群眾和黨員、推動區域內社會組織健康發展、倡導建設先進社區文化、服務區域內社會組織人才成長、加強聯合會自身建設、增強黨建工作有效性等。五是明晰聯合會黨建工作經費來源：包括上級黨組織劃撥、部分業務經費支持、黨費返還等。六是明晰聯合會黨建工作的平臺抓手：聯合會黨組織依托長壽路街道黨建服務中心、黨建服務中心分中心(長壽幸福港)、“兩站一中心”、社區黨校、街道黨建共同體32家核心成員單位等社區資源，加強黨的組織覆蓋和工作覆蓋、共建共享、共建互促，為黨組織開展活動、發揮作用提供有利條件，增強黨建工作有效性。

　　在“六個明晰”的基礎上，聯合會黨總支“因地、因時、因勢”開展各類黨建活動：立足長壽社區擁有顧正紅紀念館、工人運動領袖劉華紀念塑像、滬西革命史陳列館等“紅色基因”，推出“沿革命先輩足跡，為祖國母親慶生”的長壽社會組織定向跑活動；在“七·一”、“十·一”、“公益伙伴日”等重要時間節點，開展“入黨那一天”主題征文、“憶崢嶸歲月 走紅色之路”陳云紀念館參觀活動、“暖暖社區愛，濃濃黨員情”公益活動；緊扣實事熱點和工作要點，認真按照“兩學一做”要求，組織學習習近平同志在貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班儀式上講話等重要內容。通過形式多樣的黨建活動，不斷增強社會組織黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，充分發揮黨員在社會組織中的先鋒模范作用。

　　自治管理激活內生動力

　　聯合會有別于以往的社區社會組織服務中心，它是以“依法、自愿、自治”的法制化方式，根據章程進行獨立運作的社會組織。理事會為其決策機構，社會組織服務中心主任兼任聯合會理事長職務，負責聯合會日常運行。七個副理事長(均由社會組織負責人擔任)按照《輪值理事長制度》，即每人按照三個月時間以“輪值理事長”的身份與理事長共同管理聯合會日常運作。這種模式進一步提升了社會組織在開展行業自律、維護會員權益等方面的自我管理功能。社會組織聯合會通過以“三化”為手段，給社會組織創造更多的發展空間。

　　一是以項目化的方式參與社區建設。街道黨工委調整、整合資源，將長壽慈善超市、社區基金會、社會組織服務中心由自治辦統一指導，打通體制、機制壁壘，激發民間資本、社會資源參與社區治理。通過居民區“同心家園”項目、社區基金會項目及社區公益型項目，引導社會組織有序地參與長壽社區共治與自治。二是以精準化的服務提升治理水平。通過《長壽社會組織聯合會財務管理制度》等五項基本制度的制定，規范聯合會日常運作。一方面聯合會積極發揮各類社會組織專業化的優勢，通過公益伙伴日等活動，為社會組織與居委會搭建平臺，促進相互合作，更好地服務居民及社區。另一方面聯合會以走訪采集的數據為基礎，通過聯席會議、交流分享會等形式，多角度、全方位精準了解社會組織的需求，更好地服務服務者(即154家社會組織)。三是以品牌化的發展加快培育壯大。按照“優秀項目品牌化”和“優秀社會組織品牌化”的發展思路，聯合會成員單位整合各自資源，加大推廣、扶持力度。成功打造“分享冰箱”、“食物銀行”、“知音人畫生活”等自治項目，“永丞公益”、“上海和綠社區公益發展中心”、“上海普陀區青創社會服務中心”、“上海臻意雅創藝術工作室”、“上海子木社區服務中心”等社會組織也進一步擴大知名度和影響力。

　　社會組織聯合會初步運行的成效與發展計劃

　　長壽社會組織聯合會經過半年的運作，其模式取得了會員單位的一致好評，會員數從原先的64家上升到了近100家。同時也初步顯現出三大平臺功能的運行成效：一是通過形式多樣的活動、培訓將會員單位緊密得圍繞在聯合會的周圍，成為凝心聚力匯智的平臺；二是通過資源、需求信息的共享，促進政府、社區與會員單位更加好地進行項目對接，成為溝通交流對接的平臺；三是通過黨建引領、陣地建設、吸引參與、防控監管等方面，規范社會組織有序發展、積極參與社區治理，加快推動基層治理體系現代化建設，成為提升治理能力水平的平臺。

　　接下來街道黨工委一方面通過聯合會黨總支進一步加大黨建工作力度，扎實推進“兩個覆蓋”工作，以黨建為引領，激發社會組織的社會責任意識。其一通過黨的組織覆蓋和工作覆蓋能夠聚合社會組織，引導各類社會組織特別是生活服務類、公益慈善類等組織與長壽社區建設相結合，實現社會組織與居民需求、駐區單位需求的“無縫對接”，共同參與“精彩長壽”建設。其二通過黨建凝聚，培育社會組織領軍和專業人才，推進優秀人才成為“兩代表一委員”，提升長壽社會組織人才的政治地位，進而提升社會組織人才社會責任感。其三通過黨建聯建平臺，能夠促進社會組織間的合作互動，在服務社區和參與治理中實現自我的良性發展。其四通過黨建平臺引導社會組織參與基層民主協商，社區共治主體更多元，社區治理更民主。

　　另一方面嘗試賦予聯合會更多的責任和權利，例如通過將部分社區服務的政府采購發布由聯合會操作，將部分公共資源使用的分配權由聯合會安排，使聯合會真正成為有名、有實的社會組織聯盟，激活社會組織參與社區治理的內生動力，實現黨建引領同筑“精彩長壽”，多元主體共建“同心家園”！