廣西南寧：探索“1+X”行業黨建模式

建立行業黨委 帶促行業發展

廣西南寧：探索“1+X”行業黨建模式

2017年03月23日 12:44:42 瀏覽量: 來源:浙江黨建網 作者:張越

　　近年來，南寧市按照中央和自治區黨委關于創新社會治理、激發社會活力、加強社會組織黨建的決策部署，以抓好行業協會商會黨建工作為重點，分門別類、蹄疾步穩地組建行業黨委，健全體系、理順機制、強化功能、夯實保障，帶動廣大會員企業全面加強基層黨建，促進行業持續健康快速發展。

　　找準分散企業聯結樞紐，從行業協會商會黨建求突破

　　非公企業與社會組織同為基層黨建的新興領域、薄弱環節。一方面，大多數行業協會商會類社會組織專職人員少、黨員數量少，就社會組織本身抓社會組織黨建，力量和影響有限；另一方面，大量中小非公企業零星分散，黨建工作機械套用屬地管理原則，難于有效發揮黨建對生產經營的引領支撐作用。南寧市深入實施“成長·活力”工程，認真思考、積極探索，冀望找到一條把非公企業黨建與社會組織黨建有機融合、抓點帶面推進“兩新”黨建的新路子。近年來，橫縣、西鄉塘區由業務主管單位主導，分別依托花茶協會、民營企業家聯合會整合成立行業黨組織，既把行業協會商會黨建工作抓實了，也把會員企業黨建工作抓活了，務實管用、廣受歡迎。南寧市黨工委總結基層創新實踐，在全市推廣“1+X”行業黨建工作模式，由業務主管部門或地方黨委主導，依托行業協會商會等社會組織建立行業黨委，歸口負責協會商會及會員企業黨建工作。經過一年多的努力，目前已建立健全南寧市出租汽車、專業市場、律師、民營企業家、茂商、保安等6個行業協會商會黨委，另有電子商務、花茶、生鮮食品等多個行業黨委（黨總支）正在籌建，這方面工作得到自治區黨委常委、市委書記王小東同志批示肯定。

　　做實做細“1+X”設置模式，著力提高組織覆蓋有效性

　　抓好行業黨建，關鍵在于強化各級黨工委和地方黨委的主抓統管功能，落實業務主管部門“管事就要管人管思想管作風”的行業黨建責任，發揮行業協會商會與會員企業聯系緊密、榮辱與共的獨特優勢，把基層黨建、企業發展與行業管理有機結合起來。創新構建“1+X”黨建工作體系，“1”就是選擇工作基礎好、社會影響大、黨員人數相對較多、黨委政府重點關注的樞紐型行業協會商會，在黨工委統籌指導和業務主管部門主導協調下建立行業黨委；“X”就是打破原來黨組織設置主要依托單位、管理主要受制于屬地的局限，按照產業關聯度、地域相近度、黨員興趣特長相似度，靈活設置單獨組建、聯合組建或掛靠組建的功能型黨支部。優化調整黨組織隸屬關系，按照有利于開展黨的活動、有利于加強黨員教育管理、有利于促進行業健康發展的原則，結合實際理順黨建工作管理體制機制，有的行業黨委接受鄉鎮（街道）黨（工）委、縣（區、開發區）黨（工）委的屬地管理，有的行業黨委則接受業務主管單位黨組織、市直機關工委的垂直管理。比如，南寧市出租汽車協會黨委成立后，原分散在各城區管理的出租車公司黨支部統一劃歸行業黨委直接管理，由市交通局黨委統一指導出租車行業黨的建設，形成了全市出租汽車行業黨建工作一盤棋、齊步走的新局面。建立完善市直部門黨組織與行業黨委對口幫扶機制，組織市金融辦、司法局、工商局、公安局等部門分別與茂名商會、律師協會、專業市場協會、保安協會等行業黨委結對共建，把行業黨建融入行業監管，以黨建紅色紐帶建立新型政商關系。

　　多管齊下激活黨建資源，為黨組織發揮作用創造條件

　　南寧市整合資源、多措并舉，著力加強行業黨委的政治屬性和服務功能建設，推動行業黨委在引領支撐行業發展中發揮實質作用、彰顯獨特價值。一是推動政府部門深化改革、簡政放權，支持引導行業協會商會重視黨建、加強黨建，通過行業黨建切實幫助會員企業解決融資、技改、用地等方面的難題，使更多企業享受到政策紅包、改革紅利，讓行業黨建有資源、有作為。二是幫助行業黨委選優配強領導班子，推行協會商會黨員管理層人員和行業黨委班子成員“雙向進入、交叉任職”，選拔政治過硬、熱愛黨的工作、有較強群眾工作能力的優秀共產黨員擔任行業黨委書記，推薦黨性強、黨建工作經驗豐富的退休領導干部到行業黨委專職從事黨務工作，讓行業黨建有頭雁、有骨干。三是真金白銀支撐行業黨建，2015年以來財政投入超過200萬元，為行業黨委提供工作經費、為黨員提供活動經費、給黨組織書記和黨務工作者發放工作津貼，支持行業黨委按照“六有”標準加強陣地建設，統籌建設21個黨群活動共享服務中心，讓行業黨建有條件、有支撐。

　　南寧市通過抓行業黨建，有效整合了隊伍、經費、陣地等黨建資源，加強了主管部門對本系統本領域“兩新”組織的聯系、指導和監管，激發了“兩新”黨組織和黨員抓黨建促發展的活力。各行業黨委認真落實“三會一課”等組織生活制度，積極開展崗位練兵、先鋒創建、誠信經營、公益慈善等“黨旗領航”活動，2015年7月以來開展黨組織活動100多次、參加黨員1200多人，得到各界廣泛好評。接下來，南寧市將認真貫徹落實全區社會組織黨建工作會議精神，進一步完善行業黨建工作體系和辦法措施，進一步抓緊抓好社會組織黨建，為南寧市擔當廣西“兩個建成”排頭兵的使命定位增添紅色能量。