敢言善言 宗慶后代表履職十五年做了哪些事?

【聚焦全國兩會】

敢言善言 宗慶后代表履職十五年做了哪些事?

2017年03月04日 09:10:42 瀏覽量: 來源:新華社 作者:胡可璐

　　“作為一名全國人大代表，我始終懷有一種使命感和責任感，要認真地履行好自已的職責，要為老百姓說話。”全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長兼總經理宗慶后曾這樣對媒體說。相比“曾經的首富”、“飲料大王”等稱謂，宗慶后顯然更在意人大代表的身份。自2003年起，宗慶后已連任三屆全國人大代表，2017年是他履職的第十五個年頭。十五年來，宗慶后依法履行人民代表的職務，關注我國經濟社會發展，圍繞社會發展、國計民生提出了一系列高質量的議案和建議。

　　敢言善言深入基層調研

　　每年全國兩會期間，宗慶后都穿著黑布鞋、黑夾克參會，親和樸實，而他帶來的議案建議卻扎實有力。他將議案和建議整理成冊并表示，“這是我一年來調研和思考的總結。”

　　據統計，從2003年到2017年，宗慶后共向第十屆、第十一屆、第十二屆全國人民代表大會提交各類議案、建議197件（建議184件、議案13件），約26萬字，平均每年13件。內容涉及政治、經濟、民生、三農、法律法規、房地產等方方面面，其中民生類55件（包括稅賦13件、教育10件、食品安全8件），經濟類46件，法律法規37件，房地產12件，三農8件，政治類8件，其余為其它方面建議。這些內容緊貼社會發展的根本和熱點，而民生是其關注的重點領域。

　　宗慶后認為，要履行好人大代表職責必須深入調研。人大代表要留心并積極思考政治、經濟、法律、社會等各種問題，掌握各種問題的實質，真實地反映老百姓心聲。而在每年全國兩會前幾個月，宗慶后都要專門抽出時間撰寫議案和建議。

　　作為知名民營企業的領軍人物，宗慶后在企業經營管理中就積極履行人大代表職責，時時在調研，事事皆調研。其領導的娃哈哈集團在各地都有建廠，員工也遍布全國城鄉，在考察市場和工廠的時候，他接觸到了不同階層、不同領域的人，有政府官員，有普通百姓，有消費者，還有企業職工，對他們希望解決的問題也有了深入了解。“作為一個全國人大代表，我有責任把他們的希望、要求反映出來。”

　　“敢說真話，反映實情”這八個字成為宗慶后的履職原則。敢言、直言、善言成為他的鮮明形象。甚至有人評價，“有些話，只有宗慶后敢說”。

　　連續三屆當選為全國人大代表，宗慶后提出的許多議案、建議獲得采納、推進，這令他頗欣慰。很多媒體注意到，宗慶后連續幾年提交相同的議案建議，包括企業稅制改革、城鎮化建設、三農、商標法等問題。“履行好人大代表職責，關鍵是要把真實情況反映出來，提出合理的建議。”宗慶后說。

　　積極履職反映社情民意

　　宗慶后對自己十五年的履職效果總體上還是滿意的。在其提交的每一項議案和建議中，表述都很直觀，直擊核心問題，不兜圈子，不繞彎子，并且提出了具體的實施細則和操作辦法。

　　2003年3月，宗慶后第一次以全國人大代表身份參加全國人大會議。他提出的第一條建議就是聚焦農業結構調整和農民增收。在隨后幾年的全國人大會議上，宗慶后繼續針對“三農”問題提交了多條建議，其中關于“加強農村基礎建設規劃工作、制定農村規劃法”的建議，受到住房和城鄉建設部的高度贊揚，并答復稱與建議內容相近的“城鄉規劃法”已列入國務院和全國人大常委會2006年立法計劃。2007年10月，《中華人民共和國城鄉規劃法》正式頒布。2011年，宗慶后建議，提高農產品價格，增強農民種地積極性，改變　“普惠制”的補貼方式，創造條件幫助農民致富。建議獲得答復稱，中央財政將會同有關部門進一步研究完善有關政策，合理確定收儲價格，更好地發揮政策保護種糧農民利益；繼續優化財政支出結構，改進和完善財政支農補貼方式。

　　2005年，“非公經濟36條”頒布。但政策實施一段時間后，宗慶后始終感到落實情況并不盡如人意，民營經濟的發展仍然存在諸多限制。第二年，他在十屆人大四次會議上提交了《關于制定實施細則、加快落實“非公經濟36條”的建議》，提出廢除與36條規定有沖突的文件，要求相關部門制定實施細則。這一建議也得到了國家發展改革委的重視和回應，專門發文對限制非公經濟發展的法規清理做出部署。

　　2011年，針對國有企業股權改革，宗慶后提出了一項頗為引人矚目的建議，即建議國企員工都可持股，并按貢獻大小定期調整持股額。2013年，國務院批轉《關于深化收入分配制度改革的若干意見》，支持有條件的企業實施員工持股計劃。

　　在宗慶后的推動下，娃哈哈很早就實現了“全員持股”。按照員工技能、貢獻分成不同等級來持股。不斷激發員工努力工作、提質增效。他認為，把員工的利益與企業捆綁在一起，打造利益共同體，他們會更加努力，企業的效率也將大大提高。面對實體經濟稅負高的現實困境，2015年，宗慶后提交了《關于鼓勵實體經濟發展的建議》，建議減輕企業稅負，降低融資成本，幫助企業有更多的贏利資金去發展實體經濟。

　　2008年，宗慶后提交《關于進一步修訂完善<食品安全法(草案)的議案>》。議案指出，以綜合型的《食品安全法》逐步替代要素型《食品衛生法》，以規范的法律形式來確保食品安全。《中華人民共和國食品衛生法》自2009年6月1日起廢止，取而代之的是《中華人民共和國食品安全法》。《中華人民共和國食品安全法》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議于2015年4月24日修訂通過，自2015年10月1日起施行。

　　關于實施質量強國戰略，宗慶后2016年建議，加強品牌發展的頂層設計，將實施品牌發展與質量強國戰略納入“十三五”經濟社會發展重大布局，實施“中國精品”培育工程。獲得答復稱，“建議反映了社會各界對提升我國質量整體水平的熱切期盼，對我們做好質量工作、促進質量提升、推動產業升級具有重要的借鑒意義。”

　　關于個人所得稅，宗慶后早在2004年就提建議，將起征點調到1600元，修改征收稅率。2008年，宗慶后“個稅起征點提高至5000元”的建言曾引起廣泛爭論，此后他連續七年在全國兩會上提出類似建議。財政部對此答復稱，“隨著我國經濟的快速發展，適當調整個人所得稅費用扣除標準確屬必要。”2005年8月23日，十屆全國人大常委會第17次會議審議國務院提交的《個人所得稅法修正案(草案)》。2008年3月1日起，我國個稅起征點從原來的1600元/月上調至2000元/月。2011年4月20日，十一屆全國人大常委會第二十次會議召開，個人所得稅免征額調至3500元。

　　作為企業界人士，宗慶后還對房價、審批制度、打擊網絡謠言等公眾關注的熱點問題發聲，為國家發展建言獻策、積極履行職責。“我覺得建議和議案的質量關鍵是要把問題反映清楚，把老百姓想要反映的事情反映出來。”宗慶后說，“辦好企業，創造財富是我份內之事，讓更多的人生活得更好是我最大的愿望，為企業、為行業、為國家大業，我要盡最大努力做好每條建議和議案。”