科學考評促平安浙江建設

科學考評促平安浙江建設

2017年04月11日 08:15:15 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:范柏乃 劉四方 張茜蓉 江于夫

　　平安浙江建設，是浙江人民的共同選擇，是實現浙江百姓安居樂業、社會穩定和諧的重要保障，是推動浙江經濟社會持續發展的重要法寶。2005年7月，浙江省委、省政府出臺《浙江省平安市、縣（市、區）考核辦法》，拉開了平安浙江考評的序幕。12年來，浙江通過科學設置考核體系、嚴格規范考評程序、逐年優化考核辦法和加強考評結果應用等路徑，提升平安浙江考評的科學化水平，強化平安建設的主體責任，著力構建“一把手抓、抓一把手”平安建設的工作機制，確保了平安建設各項政策措施的有效落地，持續推動了平安浙江建設。

　　科學設置考評指標。考評指標是平安浙江建設的指揮棒，是影響各級黨委和政府行為的重要因素，直接決定了平安浙江建設的主體內容和發展方向。根據《浙江省平安市、縣（市、區）考核辦法》的規定，平安浙江建設領導小組辦公室每年都要定期組織專家學者對《浙江省平安市、縣（市、區）全面考核評審條件》進行系統修訂和完善。經過12年的實踐探索，目前浙江已經建立了以人民群眾的平安需求為導向，涵蓋政治穩定、社會治安、經濟秩序、安全生產、食藥安全、生態保護、基層治理和人民生活等八個維度共100項指標的大平安浙江考評指標體系。

　　嚴格規范考評程序。平安浙江考評是一個復雜的系統工程，考評主體的確定、考評指標的設計、考評方法的運用、考評對象的選擇、考評系統的調整等環節并不是孤立的，每個環節相互影響和相互作用，并對考評結果產生深刻影響。實踐表明，考評程序是影響平安考評結果科學性和權威性的重要因素。在不斷實踐探索和經驗總結基礎上，浙江借鑒和吸納國內外績效考評程序的有效做法，建立了包括對結果性指標、過程性指標、民意性調查指標，以及暗訪性調查指標等四類不同考評指標的規范化和科學化考評程序，確保了平安浙江考評結果的科學性和權威性，有效地推動了平安浙江建設。

　　逐年優化考評方法。在平安浙江建設啟動之初，平安浙江考評主要采用的是上級主管部門考評法。這種考評方法主要特點是，上級主管部門比較熟悉分管的平安建設領域，對地方平安建設的目標、原則、思路、方法、成效和問題了解比較全面。但是上級主管部門的考評較多地采用定性評估的方法，通常隱藏著領導主觀隨意性和走過場的可能性。基于此，2015年，浙江省平安辦委托浙江大學專家學者專門開展《平安浙江考評體系的優化方案設計》研究，通過研究創立了由自我評估、認同度評估、社會公眾評估和第三方評估“四位一體”的考評辦法，較好地解決了“考評主體和考評對象之間信息不對稱”、“自我評估與他人評估相互割裂”和“考評結果缺乏解釋能力”等績效考評的三大缺陷，增強了平安浙江考評的針對性、有效性和可操作性。

　　強化考評結果的應用。考評結果運用是平安浙江考評系統的重要內容，也是實現平安績效改進與促成平安考評系統目標實現的有效途徑。12年平安浙江考評經驗證明，有效地使用平安建設考評結果，可以使人們在理性反思的基礎上作出明智客觀的判斷，進而科學地規劃未來的行動，并強化各級地方政府領導平安浙江建設的主體意識、責任意識、危機意識。浙江省委、省政府根據動態優化的考評體系，每年對全省市、縣（市、區）的平安建設實施成效進行考評，并把考評結果與黨政領導干部實績考核緊密掛鉤。連續3年被評為平安市、縣（市、區）的，才能授予“平安鼎”，連續6年的授予“平安銅鼎”，連續9年的授予“平安銀鼎”，連續12年的最終授予“平安金鼎”。