《浙江省殘疾人事業發展“十三五”規劃》發布

殘疾兒童、精神殘疾人和“三癱一截”等成年重度殘疾人納入基層責任醫生簽約服務范圍，服務費個人承擔部分由當地財政給予80%補助

《浙江省殘疾人事業發展“十三五”規劃》發布

2016年11月24日 08:56:52 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:

　　11月23日上午，《浙江省殘疾人事業發展“十三五”規劃》新聞發布會在杭州舉行。浙江省殘聯主要負責人出席發布會介紹有關情況并答記者問。

　　過去的5年，浙江省殘疾人事業發展取得了顯著成就，順利實現了“十二五”規劃主要目標任務，走在了全國前列。

　　“十三五”期間，浙江省殘疾人工作將重點實施兜底保障、醫療康復、就業幫扶、特殊教育、文化體育、權益保障、無障礙環境、服務能力、基層基礎、友好環境等十大提升計劃，進一步推進殘疾人全面小康進程。

　　“十三五”期間，我省殘疾人事業將迎來新發展

　　浙江省政府出臺的《浙江省殘疾人事業發展“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，把加快推進殘疾人全面小康進程作為浙江高水平全面建成小康社會的重點任務，堅持兜底線、穩增收、保公平、促融合，聚焦殘疾人基本民生保障、就業創業、基本公共服務等問題，增加殘疾人公共產品和公共服務供給，促進殘疾人生活質量明顯改善、融合發展持續推進，讓廣大殘疾人安居樂業、衣食無憂，生活更加美好、更有尊嚴。

　　《規劃》全面貫穿“以殘疾人為中心，以需求、問題、目標為導向”的理念，推出了一系列助殘惠殘新政策新舉措，創新多、政策含金量高，殘疾人覆蓋面廣。

　　“兩個率先”“兩個共享”

　　《規劃》全面緊扣“全面小康”宗旨，到2020年，浙江省殘疾人全面小康實現程度達到96%以上。提出“兩個率先”目標，即在全國率先建立健全完善的殘疾人權益保障體系、率先建立健全殘疾人基本公共服務體系。提出“兩個共享”的目標，即實現殘疾人共享經濟社會發展成果、共享全面小康。我省是全國第一個且是唯一提出殘疾人全面小康和“兩個率先”“兩個共享”的省份。

　　《規劃》的16項指標，在數量上，除了全部涵蓋全國規劃綱要的10項指標外，還新增了困難殘疾人家庭無障礙改造率、殘疾人社區活動參與率等6項體現浙江更高水平“全面小康”的特色指標;在目標值上，進行了較大的提標，如:殘疾人家庭人均可支配收入年均增速8.5%以上，超過我省國民經濟和社會發展綱要提出的“收入年均實際增長7.5%”和全國規劃綱要提出的“年均增速大于6.5%”的目標;國家要求殘疾兒童接受義務教育比例，浙江省提出了“十五年”(學前、義務教育和高中)教育比例。

　　五個“全覆蓋”

　　《規劃》以兜底保障、醫療康復、就業幫扶、特殊教育、文化體育、權益保障、無障礙環境、服務能力、基層基礎、友好環境等十大提升計劃為重點，提出了保障困難殘疾人基本生活、實施重度殘疾人護理補貼等41個方面66個項目的具體政策舉措，構建并逐步推進五個“全覆蓋”，有力支撐和加快推進殘疾人全面小康進程。

　　殘疾人福利制度努力實現“全覆蓋”。

　　我省不斷建立完善了殘疾人的社會福利、社會救助、社會保險等兜底保障體系。特別是在全國首個建立“廣覆蓋、高標準、動態調整、銜接有序”4項福利補貼制度(困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、殘疾人康復補貼和殘疾人社會保險補貼)的省份。我省在政策突破、人群覆蓋面、保障標準、調整機制上，均實現了重大的歷史性跨越。我省現有殘疾人312萬，其中持證殘疾人102萬，據初步測算，全省僅4項補貼制度將覆蓋近80%的持證殘疾人，164萬殘疾人次受益。在此基礎上，《規劃》提出，制定實施視力、聽力殘疾人網絡流量優惠、軟件和設備配置等特定信息消費支持政策。這一政策，將惠及視力、聽力殘疾人，使我省殘疾人福利制度逐步實現各類殘疾人群全覆蓋。

　　殘疾人康復托養服務努力實現“全覆蓋”。

　　《規劃》提出，建立和完善康復以省市為主、托養以縣鄉為主、庇護以鄉鎮(街道)和社區(村)為主的殘疾人康復、托養庇護服務體系，“十三五”期間，實現每個設區市和50萬人口以上的縣(市)都有1家示范性殘疾人專業康復服務機構，每個市、縣(市)都有1家示范性殘疾人專業托養服務機構，全省人口1萬人以上的鄉鎮(街道)建有1家殘疾人輔助性就業(庇護性照料)機構，鼓勵扶持村(社區)創建殘疾人庇護照料機構。平均每百名殘疾人的康復和集中托養床位達到3張以上。按此規劃，未來5年。全省將新建康復機構9家，托養服務機構60家，庇護中心1000家。同時，《規劃》出臺了這方面的一系列特惠扶持政策。

　　殘疾人就業幫扶努力實現“全覆蓋”。

　　就業不僅是經濟問題，也是社會問題和政治問題。可以說是經濟的“晴雨表”，更是社會的“穩定器”。殘疾人要想過上富足的生活，還得靠就業。《規劃》對加大扶持、推進按比例安置殘疾人就業、集中就業、自主創業和靈活就業等提出了明確的政策措施和要求，全省今后5年要努力新增殘疾人就業創業7萬人以上。特別是在按比例就業方面，要求各級黨政機關、事業單位、國有企業應當帶頭招錄(聘)和安置殘疾人就業，未達到安置比例的，應當優先招錄(聘)殘疾人;國有和國有控股企業應當設定或預留適合殘疾人就業的崗位，定期舉辦殘疾人專場招聘會。“十三五”期間，所有省級黨政機關、市級殘工委成員單位、50%的縣級殘工委成員單位至少安排1名殘疾人就業。

　　無障礙環境建設努力實現“全覆蓋”。

　　《規劃》提出，大力發展殘疾人文化體育事業，推動無障礙環境建設，為促進殘疾人更加廣泛參與社會生活創造友好環境。《規劃》要求，推進無障礙環境市縣村鎮建設，各市至少有1個以上的縣(市、區)達到國家無障礙環境示范縣標準;將無障礙環境建設納入全省特色小鎮和美麗鄉村建設;加快政府機關、公共服務、公共交通、社區等場所設施的無障礙改造，各級政府網站能夠滿足各類殘疾人無障礙瀏覽和在網上辦理服務事項的基本需求;公共交通工具逐步配備無障礙設備，公共停車區按規定設立殘疾人專用停車泊位。

　　特殊教育努力實現“全覆蓋”。

　　基本普及殘疾少年兒童十五年教育。普及學前特殊教育，特教學校普遍開展學前教育，普通公辦幼兒園創造條件吸收殘障　幼兒入園;鼓勵兒童福利機構和康復機構開展學前教育，加大孤獨癥等殘疾兒童學前康復教育機構扶持力度，擴大殘疾兒童招收規模。全面實施義務教育，實施全納教育，完善隨班就讀，推進在普通學校創辦特殊教育學校的“衛星班”;實行一人一案，規范送教服務并達到全覆蓋。大力發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育，支持市級以上特殊教育學校以及有條件的縣級特殊教育(培智)學校發展高中職業教育。支持省內各大高校擴大招收殘疾人大學生規模，在師范院校增設特教專業，推進師范專業普遍開設特殊教育必修課程。制訂完善殘疾學生特殊學習用品、教育訓練、交通費等補助政策，殘疾學生和殘疾人家庭子女就學普遍得到資助，實現應助盡助。