浙江推進全面從嚴(yán)治黨的生動實踐

浙江推進全面從嚴(yán)治黨的生動實踐

2016年12月05日 07:55:10 瀏覽量: 來源:浙江在線 作者:

　　切實加強干部日常管理監(jiān)督。我省堅持“二八分”原則識別干部，一方面，把更多的時間花在近距離接觸干部身上，通過民主生活會、日常談心談話、來信來訪、工作調(diào)研等，全面了解干部一貫表現(xiàn)和全部工作；另一方面，探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合信息平臺，完善組織部門與紀(jì)檢、檢察、信訪、審計、住建、統(tǒng)計、公安、金融、網(wǎng)絡(luò)管理等部門的定期溝通機制，把各方面了解到的干部信息及時匯集、有效整合，切實加強動態(tài)監(jiān)督管理。

　　突出加強一把手監(jiān)督管理。一個地方政治生態(tài)如何，一把手起著決定性作用。近年來，我省堅持抓重點、重點抓，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，在全國率先將5萬多名縣（市、區(qū)）管干部納入有關(guān)事項報告對象范圍，不斷提高經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督效能，嚴(yán)格因私出國（境）管理，加大提醒函詢誡勉力度，嚴(yán)格落實重要事項請示報告制度。

　　規(guī)范各級一把手職責(zé)權(quán)限。凡涉及“三重一大”及具有自由裁量權(quán)的事項，一律實行集體決策。在完善一把手任期經(jīng)濟責(zé)任審計和市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查制度的同時，做到三個“嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁一把手直接插手工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)處置等事項；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，為親屬及身邊工作人員謀取利益；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。

　　全面治理為官不為，推動干部能上能下

　　在干部選拔任用過程中實現(xiàn)“能者上、庸者下、劣者汰”，這是最基本的黨內(nèi)政治生態(tài)。如果“有為干部上不來，無為干部下不去”，勢必影響到黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。浙江省把推進干部能上能下作為深化干部人事制度改革、強化干部管理監(jiān)督的重要突破口，堅決把不稱職不勝任干部調(diào)整下去，有效解決了干部能力不足、擔(dān)當(dāng)不夠、不作為等問題，構(gòu)建起“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

　　劃定“下”干部的標(biāo)尺和紅線。破解干部能上能下難題，關(guān)鍵是通過規(guī)定“下”的標(biāo)準(zhǔn)，明確“下”的情形，拓展“下“的渠道，形成制度剛性約束。為此，我省把制定制度辦法作為推進這項改革的切入點來抓，2013年制定《浙江省調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部辦法（試行）》，2015年中央《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》下發(fā)后，我省又在第一時間制定了實施細則，充分吸收原有實踐和制度成果，進一步對干部6種“下”的渠道和情形進行了細化明確，提出了不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的5大類21種情形。通過設(shè)定紅線底線，使干部“下”有了看得見、摸得著的標(biāo)準(zhǔn)，增加干部“下”的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

　　堅持以上率下動真碰硬?！跋隆备刹肯葟氖」芨刹块_刀，逐級傳遞壓力。從省管干部抓起，帶頭示范，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的省管干部及時調(diào)整下來，在全省干部隊伍中產(chǎn)生了較大震動；省委組織部3次對推進干部能上能下工作進行專題分析督辦，通報情況、明確要求，今年又組織開展了“治理為官不為、推進干部能上能下長效機制”專項督察。到目前為止，浙江共調(diào)整不適宜不勝任干部1133名。在全省各級干部隊伍中，“下”出了擔(dān)責(zé)有為的激情和動力，“治”出了專心謀事、一心干事的政治生態(tài)。黨員干部普遍反映，現(xiàn)在各單位拉關(guān)系找門路的少了，謀實事干成事的多了；做“老好人”的少了，堅持原則、敢于得罪人的多了。

　　探索干部容錯免責(zé)，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)

　　黨的十八屆三中全會提出，要鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，寬容改革失誤。習(xí)近平總書記指出，既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗。要形成改革者上、不改革者下的用人導(dǎo)向，以勇于自我革命的氣魄、堅韌不拔的毅力推進改革。目前，“為官不為”主要有不想為、不敢為、不會為等表現(xiàn)。如果說健全干部能上能下機制主要是解決“不想為”問題，那么探索建立干部容錯免責(zé)機制，主要是解決“不敢為”問題，通過完善改革創(chuàng)新容錯免責(zé)機制，打消干部思想顧慮，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性積極性。我省今年出臺了《關(guān)于完善改革創(chuàng)新容錯免責(zé)機制的若干意見》，實行改革容錯免責(zé)，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯、責(zé)任豁免的機制。

　　一方面，對改革創(chuàng)新未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但有關(guān)單位和個人依照中央和省委有關(guān)精神決策、實施，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利的，不作負面評價，依規(guī)免除相關(guān)責(zé)任，支持保護敢抓敢管、堅持原則的干部。

　　另一方面，各級黨委（黨組）要切實承擔(dān)政治責(zé)任，鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗，支持和保護敢抓敢管、不謀私利的干部，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負責(zé)者負責(zé)。同時，容錯免責(zé)機制《若干意見》堅持容錯與糾錯相結(jié)合，加強對改革創(chuàng)新中出現(xiàn)問題的分析研判，對出現(xiàn)的工作偏差或失誤，要主動采取應(yīng)對措施和辦法，及時予以糾正；在實踐中發(fā)現(xiàn)改革方案設(shè)計有缺陷的，要如實反饋，主管或指導(dǎo)單位要及時調(diào)整完善方案。

　　總之，《若干意見》允許試錯、寬容失敗，進一步推動廣大干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，著力解決一些干部不擔(dān)當(dāng)、不敢為等問題，有力地推動中央和省委、省政府重大決策部署落到實處。