全面從嚴治黨按下“快進鍵” 2016年浙江正風反腐紀事

全面從嚴治黨按下“快進鍵” 2016年浙江正風反腐紀事

2016年12月26日 08:40:16 瀏覽量: 來源:浙江在線 作者:丁謹之 顏新文

　　堅決打贏黨風廉潔建設和反腐敗這場輸不起也決不能輸的斗爭，扛起全面從嚴治黨的政治責任，充分發揮黨內監督在推進管黨治黨進程中的關鍵性作用——今年初召開的省紀委十三屆五次全會向全省人民作出了莊嚴承諾。

　　回顧2016年，全面從嚴治黨旋律昂揚:浙江省共查處違反中央八項規定精神的問題712件，處理黨員干部1074人;相繼開展3輪專項巡視，共發現違反“四個著力”方面問題317個;省紀委各派駐機構開展約談函詢1052人次……

　　這一年，全面從嚴治黨制度在浙江省落地生根，監察體制改革試點在浙江省上下求索。梳理“嚴”字當頭的2016年，五大看點激揚正氣，收獲民心。

　　推進制度建設

　　夯實“兩個責任”，突出實踐“第一種形態”

　　隨著推進落實“兩個責任”制度建設步伐加快，黨風廉潔建設主體責任匯報會已成為浙江省各級黨委(黨組)“一把手”必赴的“考場”。

　　2016年，浙江省各級黨委(黨組)已連續3年全部向上一級黨委、紀委提交書面報告，所有市、縣、鄉三級黨委主要負責人全部向上一級紀委當面報告個人履行“第一責任人”職責和廉潔自律情況并接受評議。此外，明確要求各級黨委(黨組)必須在3個月內反饋整改落實情況，并同步開展督促指導，推動相關問題整改落實。

　　制度建設有力地推動“四種形態”特別是“第一種形態”的實踐。各級黨委和紀委突出抓好“第一種形態”的運用，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。將實踐“第一種形態”與落實主體責任相結合，黨委(黨組)領導約談有問題反映的黨員領導干部成為浙江省一項新制度。

　　問題早發現，關口提前移。浙江省各級紀檢監察機關對照“六大紀律”，起底問題線索，按照“五類處置方式”綜合分析、準確研判、快速處置，確保問題線索“零積壓”。限定線索處置時間為1個月，2016年以來，全省共收到問題線索21794件，均在1個月內妥善處置。

　　以問責倒逼責任落實，浙江省不斷加強“一案雙查”力度。2016年來，全省共有366名黨員領導干部因履行“兩個責任”不力被追責。2016年5月，省紀委還對5起落實“兩個責任”不力受到責任追究的典型問題，進行集中公開通報。

　　兩個“全覆蓋”

　　實現省本級、各市縣巡視全覆蓋，三級派駐紀檢機構全覆蓋

　　全覆蓋，是2016年浙江反腐領域最值得驕傲的關鍵詞。它，意味著織就一張更嚴密的監督網。

　　省委巡視組從7個增至10個后，2016年，浙江省繼續加快巡視節奏，相繼開展3輪專項巡視，目前已完成40家，正巡視26家，共發現違反“四個著力”方面問題317個，年底前將實現巡視全覆蓋。

　　此外，“回頭看”一詞，首次出現在巡視工作中。2016年第三輪巡視中，省委巡視組同時對6個縣(市、區)開展巡視“回頭看”，以形成更有力震懾，提升監督效果。

　　省委還專門出臺意見，明確在市、縣(市、區)全面開展巡察，將監督觸角進一步向基層延伸。目前，全省已有8個市、70個縣(市、區)部署開展。

　　更早交出全覆蓋成績單的，是浙江省的派駐機構改革工作。今年2月，浙江省全面完成省、市、縣三級派駐紀檢機構“全覆蓋”，共設立派駐機構1831家，監督6407家單位。

　　派駐監督的任務、措施、要求逐步明晰:浙江省制定實施廉情報告制度，要求派駐紀檢組長定期向省紀委班子口頭匯報履職情況，重點匯報發現的駐在部門領導班子及其成員的問題線索，目前已進行4輪口頭報告;共對全省1500余名省市派駐紀檢干部、4000余名縣派駐機構干部進行輪訓。

　　據統計，2016年來，省紀委各派駐機構共出臺相關配套措施119項，開展監督檢查455次、巡察148次，發現駐在單位落實黨風廉潔建設主體責任方面問題570個，提出意見建議926條;開展約談函詢1052人次;建立健全制度規定386項。

　　試點監察體制改革

　　先行先試各項工作有序推進

　　2016年末，浙江成了正風反腐領域的弄潮兒。

　　11月，中共中央辦公廳印發《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》。從11月初開始，浙江省在短短1個月3次召開專題會議，研究部署改革試點工作，為全國監察體制改革先行先試。

　　11月2日，省委成立省深化監察體制改革試點工作小組，省委書記任組長，省委副書記和省紀委書記任副組長，省人大常委會、省紀委、省高院、省檢察院、省委組織部、省委政法委、省編委辦、省人大法工委、省公安廳等有關負責人任成員，并在省紀委設立辦公室。

　　11月4日，省委抽調省紀委機關、省委辦公廳、省委政研室、省委政法委、省人大法工委、省檢察院、省公安廳等相關部門人員，分別成立組織架構起草組和履職運行起草組，著手起草監察體制改革試點實施辦法。起草工作已取得實質性進展。

　　12月5日，省委提出要聚焦試點方案所確定的任務，列出任務清單、時間節點，抓好監察委員會的組建和轉隸等工作落實;明確職責定位，科學設置內設機構，進行人員劃轉、業務銜接，同時指導市縣推進改革試點工作，要求各市、縣(市、區)成立監察體制改革試點工作小組，按省委要求推進改革。

　　目前，涉及浙江省監察體制改革的系列具體工作基本就緒。

　　正風肅紀力度不減

　　部署落實中央八項規定精神“回頭看”

　　堅持高標準落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”，始終是浙江正風反腐工作的重點之一。

　　一年來，每逢重要時間節點，各級正風肅紀工作組便現身各大景區、飯店和政府辦公樓內外，嚴查公款吃喝、收受節禮等情況，發現一起、查處一起。

　　針對隱形變異“四風”問題，浙江省各地還將互聯網思維引入糾“四風”:杭州使用公安“天眼”系統，管控公務用車;鄞州創新使用“大數據”平臺，排摸違紀線索等。

　　為著力糾正和查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題，浙江省全面推進農村基層作風巡查，盯緊信訪反映比較集中、“四風”問題比較突出的村黨組織領導班子及其成員、村民委員會成員。今年，全省共發現農村基層各類問題16962個、立案1609件、黨政紀處分1198人、移送司法機關188人。

　　越往后執紀越嚴，浙江省堅持對違反中央八項規定精神受到黨紀政紀處分人員，不管級別高低，一律點名通報。2016年來，全省共查處違反中央八項規定精神問題712起，處理黨員干部1074人，其中給予黨紀政紀處分593人，共點名通報典型問題679起，公開曝光851起，省紀委還對34起典型問題進行集中通報。

　　“回頭看”，不再是巡視工作的專用詞。從11月開始，全省部署開展為期3個月的落實中央八項規定精神“回頭看”，將在年底前首先完成制度建設情況、制度執行情況自查自糾。

　　確保換屆風清氣正

　　建立換屆紀律工作失職失責追究機制

　　2016年11月，松陽縣查處1起違反換屆紀律案件，樟溪鄉力溪村黨員周某某被取消鄉黨代表當選資格，并給予其黨內嚴重警告處分。縣紀委、縣委組織部對周某某違反換屆紀律案件向全縣進行通報。

　　省紀委十三屆五次全會明確指出，“圍繞市縣鄉領導班子換屆工作，嚴明政治紀律、組織紀律，確保風清氣正”，是2016年浙江省紀檢監察工作的重要內容之一。

　　除全面部署換屆風氣監督工作外，省紀委主要領導還帶隊檢查指導該項工作;省紀委機關安排專人參與換屆考察，全程監督換屆風氣;與省委組織部聯合組建4個換屆風氣巡回督查組，深入各市全程跟蹤監督，通報已發現問題。

　　省紀委會同省委組織部全面梳理2013年以來反映各級黨員干部有關問題的2189件信訪舉報，全省各級黨組織和紀檢機關共約談、函詢2040人。

　　警示在前、防范在前，浙江省建立換屆紀律工作失職失責追究機制，對違反換屆紀律的問題，快查快結，查實通報。在查處溫州龍灣區沙城街道七二村原村委會主任項有迪違規當選區人大代表問題中，溫州市紀委嚴格實施“一案雙查”，對20名黨員干部進行責任追究。