打好組合拳發力供給側 看浙江如何推進轉型升級

打好組合拳發力供給側 看浙江如何推進轉型升級

2016年12月27日 08:46:33 瀏覽量: 來源:浙江在線 作者:劉樂平

　　面對宏觀環境的深刻變化和自身“成長的煩惱”，走什么樣的發展路子率先實現現代化，是浙江發展到今天的歷史性考題。

　　近幾年來，針對制約浙江發展的一系列突出矛盾和問題，浙江打出了一套以治水為突破口，以“三改一拆”、“五水共治”、浙商回歸、“四換三名”、“四邊三化”、“一打三整治”、創新驅動、市場主體升級、小微企業三年成長計劃、七大萬億產業培育為主要內容的轉型升級系列組合拳。

　　這套組合拳堅持從全局和長遠發展的要求推進轉型升級，每一招每一拳都是供給側結構性改革的招。近年來，浙江經濟的活力就在于，全省上下堅定不移地打好這套組合拳。站在浙江當前所處的歷史新方位上，針對新情況新問題，我們要創新招式招法，繼續堅定不移地打好轉型升級系列組合拳。

　　“拆治歸”打通轉型脈絡

　　當前的浙江經濟呈現出一種復雜的狀態:供給結構新與舊、供給水平高與低相互膠著，要素配置扭曲……面對這樣一種“擰巴”的發展狀態，怎么打通經濟轉型升級的任督二脈?

　　“三改一拆”、“五水共治”、浙商回歸是轉型升級系列組合拳最核心的招式。這三個核心招式，本質上是在浙江這一省域范圍內，根據自身實際在供給側結構性改革上打出的“先手拳”。對癥下藥，意在理順浙江經濟轉型的脈絡——“拆”和“治”通過空間資源、自然資源、生態環境集中整治消化低端過剩產能，“浙商回歸”則通過優化頂層設計，引領中高端產業回歸發展。

　　今年以來，我省結合“三改一拆”和“五水共治”，加大對落后產能的淘汰力度。今年前三季度，全省淘汰落后產能涉及企業1011家、整治提升“臟亂差”“低小散”企業(作坊)1.59萬家，提前超額完成全年目標任務。

　　一面淘汰“低小散”落后產能，一面扶持有創新活力的小微企業。全省各地各部門優化服務，為小微企業發展注入新動力。近年來，商事制度改革全面深化，浙江所有市縣全部實施“五證合一、一照一碼”。據統計，今年前三季度全省新設小微企業18.7萬家。

　　對江河之水制定標桿尺度，對違法建筑零容忍。所有產業和企業都必須遵循標準和規則，別無他選。今年前三季度，全省規模以上工業單位增加值能耗同比下降3.7%，降幅比上半年提高1.5個百分點，38個行業大類中有24個行業單位增加值能耗同比下降。

　　通過“三改一拆”和“五水共治”，我省浙商回歸項目勢頭強勁，回歸項目的質量也不斷提升。據省發改委統計，今年前10個月浙商回歸省外到位資金累計3099.31億元，完成全年目標任務的91.16%，同比增長19.37%，已經超過去年省外到位資金的總量。

　　新常態下，這是一個煥然一新的發展邏輯——“三改一拆”盤活了稀缺的土地資源，為新興產業提供了空間;“五水共治”緩解了產業發展和資源環境的矛盾，倒逼“低小散”企業轉型升級;“浙商回歸”引領新興產業回歸，以新產業拉動潛在的新需求。

　　聯動發展融合新舊產業

　　當傳統動能由強變弱時，需要新動能異軍突起和傳統動能轉型，形成新的“雙引擎”，才能推動經濟持續增長、躍上新臺階。

　　我省從2013年開始實施的“四換三名”，推進騰籠換鳥、“機器換人”、空間換地、“電商換市”和培育名企、名品、名家，是浙江轉型升級的有力抓手，正為浙江實體經濟注入升級新動力，讓傳統制造業煥發新動能。

　　正泰電器實施了“基于物聯網與能效管理的用戶端電器設備數字化車間的研制與應用”項目，將生產效率提高20%以上、運營成本降低20%以上、產品不良品率降低10%以上、能源綜合利用率提高4%以上、產品研制周期縮短20%以上。

　　以智能化為突破，一種“新制造”模式在我省許多地方已現雛形。通過互聯網實現融合創新，制造企業的內外部組織正從有界趨向無界、從有形走向無形、從垂直變為扁平。

　　推動信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大萬億產業重點突破、率先發展，已是浙江在新一輪經濟競賽中再度引領轉型發展的關鍵之舉。其中，尤以信息經濟最引人矚目。省統計局數據顯示，前三季度浙江全社會信息經濟核心產業實現增加值2728億元,按可比價計算同比增長14.1%。

　　以大數據、云計算為代表的最前沿信息經濟，正與各行各業加速滲透融合:利用“互聯網+時尚”，平湖箱包企業組團上網，拓展箱包線上線下交易渠道;利用“互聯網+健康”，智慧醫療、智慧養老在造福千家萬戶的同時，孕育出巨大的商機……

　　這些新動能正在因其成長性高、輻射面大、帶動力強的特點與優勢，既在當前穩增長與促升級方面發揮突出作用，也日益成為浙江未來發展的潛力與希望所在。

　　轉型升級系列組合拳，拳拳管用，讓全省的經濟結構脫胎換骨。今年前三季度，浙江規模以上工業中，裝備制造、高新技術、戰略新興產業增加值增速在8%以上。

　　探索供給側結構性改革，浙江還打出了“小鎮牌”。特色小鎮建設，本身就是一種制度創新。在這里，供給約束正在消融:凡是國家和省里先行先試的改革試點，特色小鎮優先實施;凡是符合法律要求的改革，允許特色小鎮先行突破……

　　特色小鎮的良好生態不僅使內在的發展動力得以充分釋放，對外在的高端要素資源也形成強大的吸附力，供給要素水平和有效利用率大幅提升。今年前三季度，130個省級特色小鎮創建和培育對象完成固定資產投資(不包括住宅和商業綜合體項目)1101.1億元。

　　綠色發展呼應民生福祉

　　入冬以來，一場大范圍霧霾籠罩中國。明天是“霧霾灰”還是“天空藍”?PM2.5的數值時時牽動著人們的目光。這些年，人們對綠色發展的呼聲越來越高。盯著經濟數據的漲落，忽視民眾幸福感、獲得感的多少，就會透支社會發展潛力，發展也終將難以持續。

　　只有綠色發展，才是永續發展。我省打出的這套轉型升級系列組合拳，以建設美麗浙江創造美好生活為目標，是提高可持續發展力與獲得感的決勝未來之招。

　　良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。人所共知的是，“五水共治”是推進浙江新一輪改革發展的關鍵之策。這項改革之舉從老百姓的生存環境出發，順應人民群眾新期待，因而獲得了廣泛支持。

　　有民本溫度，就有改革力度。至今年11月底，全省221個省控斷面Ⅲ類水以上占76.9%，比2013年提高13.1%;劣Ⅴ類水斷面占2.7%，比2013年減少了9.5%;全省垃圾河、黑臭河已基本消除。

　　浙江的治水已經走向長效化、制度化。就在最近，河長制走向全國。12月13日，水利部、環保部等國家有關部委聯合召開貫徹落實《關于全面推行河長制的意見》視頻會議。浙江等地在會上作典型發言，向全國介紹河長制經驗。

　　隨著持續打好“三改一拆”“五水共治”“四邊三化”等一系列組合拳，浙江的生態環境得到明顯改觀。省環保廳近日公布2016年度浙江省生態環境質量公眾滿意度調查結果，全省平均得分較去年上升10.5%，且連續5年逐年上升。

　　在治水拆違的基礎上，全省小城鎮環境綜合整治的大幕已經拉開。浙江瞄準小城鎮這塊環境短板，發起一場聲勢浩大的環境革命，踐行“絕不把違法建筑、污泥濁水和臟亂差環境帶入全面小康社會”的承諾。

　　綠水青山就是金山銀山，讓浙江人民嘗到了甜頭。在“兩山論”的發源地安吉，過去的12年中，當地財政總收入由7億元增加到55.68億元，年均增長幅度超過20%;農村居民人均純收入由5402元增加到23610元，由低于全省平均水平轉變為高出1000多元。