繼一線城市風(fēng)波后 杭州要成為下一個國家中心城市?
繼一線城市風(fēng)波后 杭州要成為下一個國家中心城市?
2016年12月28日 08:22:22 瀏覽量: 來源:?浙江在線 作者:全琳珉

這幾天武漢人和鄭州人有點(diǎn)驕傲。
日前,國務(wù)院公布了關(guān)于《促進(jìn)中部地區(qū)崛起"十三五"規(guī)劃》的批復(fù),鄭州、武漢入圍新一批的國家中心城市。
國家中心城市是中國城鎮(zhèn)體系的最高層級。根據(jù)2007年住建部與中國城市規(guī)劃設(shè)計院編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2006-2020)》,國家中心城市是指全國城鎮(zhèn)體系的核心城市,在中國的金融管理、文化和交通等方面都發(fā)揮著重要的中心和樞紐作用。
因此這個消息一公布,武漢鄭洲的媒體都炸了,鋪天蓋地都是相關(guān)報道,其中的欣喜之情可見一斑。
2015年12月,中共中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在重慶指出,"十三五"期間,中國將加速發(fā)展一批中心城市。他強(qiáng)調(diào),中國要解決北京這樣特大城市存在的城市病,"需要再有十個類似北京這樣的中心城市才行"。
而根據(jù)媒體的公開報道,杭州也是可能入圍這樣的中心城市之一。

成為國家中心城市有什么好處?
近幾年,城市的概念一直被反復(fù)炒作,從一線二線三線,到國家級中心城市、世界級城市,看得人眼花繚亂。有的概念被詬病概念多于實(shí)質(zhì),然而各城市還是爭先恐后、絡(luò)繹不絕。
國家中心城市便是這么一個香餑餑。
中商智庫常務(wù)副總裁沈云昌表示:"成為國家中心城市的好處是很明顯的,將會獲得更多的政策資源和投資傾斜,在國際貿(mào)易、金融、中心市場建設(shè)、高層次城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、文化事業(yè)等方面都會獲得更大的投入和政策傾斜。"
2016年兩會期間,全國人大代表、三全集團(tuán)董事長陳澤民談到"中心城市建設(shè)可以將城市變成一個巨大的磁場,吸引全世界的高端人才等,各方面的資源和優(yōu)勢也會匯集到你這個地方來。"
杭州,作為今年朋友圈的城市刷屏王,當(dāng)然對此份殊榮抱有野心。
《浙江省新型城市化發(fā)展"十三五"規(guī)劃》提出,"十三五"期間,杭州要充分利用舉辦G20峰會和亞運(yùn)會的契機(jī),擴(kuò)大全球影響力,全力打造國際化門戶中心和科技創(chuàng)新中心,爭取創(chuàng)建國家級中心城市。
而國家目前對于杭州的定位,主要體現(xiàn)于今年1月國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于杭州市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》,其表述是"浙江省省會和全省經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心,長江三角洲中心城市之一"。
恩,雖然措辭帶了一個"中心",但與國家級畢竟還是不太一樣。

杭州成為國家中心城市的希望有多大?
根據(jù)媒體報道,目前國家中心城市應(yīng)具備的發(fā)展特征、功能是這樣的:
一是國家組織經(jīng)濟(jì)活動和配置資源的中樞;
二是國家綜合交通和信息網(wǎng)絡(luò)樞紐;
三是國家科教、文化、創(chuàng)新中心;
四是具有國際影響力和競爭力;
五是國家城市體系中綜合實(shí)力最強(qiáng)的"塔尖城市"。
杭州符合這些要求嗎?我們來一條條分析。
第一條國家組織經(jīng)濟(jì)活動和配置資源的中樞
國家創(chuàng)建中心城市這么一個概念,主要還是想讓這些中心城市帶著周邊"一起飛"。因此這一條,筆者認(rèn)為是考核一個城市的經(jīng)濟(jì)輻射能力。
那么杭州的能力怎么樣?數(shù)據(jù)說話:
兩年來,杭州都市圈經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)增長,已成為浙江省經(jīng)濟(jì)最具活力的區(qū)塊,其中6個縣(市)進(jìn)入全國百強(qiáng)縣。2015年,杭州都市圈實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值20121.56億元,占全省46.92%,同比增長8.7%。在全國都市圈中,增速僅次于上海、廣州都市圈。
杭州本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面,今年前三季度,杭州GDP增速達(dá)到了10%,連續(xù)6個季度實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。而同期全國的增速是6.7%,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下,增速超過10%的副省級以上城市,寥寥無幾。

第二條綜合交通和信息網(wǎng)絡(luò)樞紐
從高鐵、動車可直達(dá)的城市的數(shù)量來看,杭州可以直達(dá)198個城市,不僅向外輻射范圍廣,杭州還可能將高鐵引入機(jī)場。屆時,實(shí)現(xiàn)機(jī)場與鐵路網(wǎng)的無縫銜接,全省及周邊市民坐飛機(jī)會非常方便,因此交通樞紐方面杭州沒有大問題;
信息樞紐方面更不用舉例了,在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,杭州的領(lǐng)先地位已不必質(zhì)疑。前浙江省省長李強(qiáng)赴任江蘇省委書記后,還特別點(diǎn)了杭州濱江,要求蘇州對標(biāo)學(xué)習(xí)。

第三條國家科教、文化、創(chuàng)新中心
古都的名號加上"互聯(lián)網(wǎng)+"這個大神級加成,杭州在文化、創(chuàng)新方面妥妥地傲視群雄;
科教這方面,杭州雖然大學(xué)挺多,但211、985只有浙江大學(xué)一所。這也有歷史方面的因素,當(dāng)年,"211"工程啟動后,浙江大學(xué)、杭州大學(xué)、浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)已進(jìn)入"211"工程大學(xué)建設(shè)序列,浙江醫(yī)科大學(xué)已通過"211"工程預(yù)選。然而,1998年浙大四校合并,原本可以有4所"211"的杭州,只剩下了1所,而且"985"工程開始之后,浙江大學(xué)、杭州大學(xué)極有可能同時進(jìn)入"985"工程序列。可以認(rèn)為,如果1998年浙大四校不合并,杭州將有4所"211",其中2所"985"。
不過,曾有科技媒體對中國的二線城市杭州進(jìn)行了調(diào)研,認(rèn)為杭州將超越北京和上海,成為中國下一個科技中心。

浙江大學(xué)之江校區(qū)
第四條國際影響力和競爭力
G20峰會不用多說,2022年杭州還要舉辦亞運(yùn)會,國際影響力算是小有成就了。
而競爭力,有一個新聞可能關(guān)注的人較少,今天,隨著杭叉集團(tuán)上市,杭州成為北京、上海、深圳之后,第四個擁有百家A股上市公司的城市,成為中國資本第四城。還有什么競爭力指標(biāo)能比"資本青睞"更有說服力?

G20峰會文藝晚會:最憶是杭州
第五條"塔尖城市"
前面已經(jīng)說過了,長江三角洲中心城市之一,浙江省省會。有沒有資格成為"塔尖",各位看官認(rèn)為呢?

因此,從五條要求的分析來看,杭州的希望還是很大的,如果能夠入圍國家級中心城市,當(dāng)然是極好的。
但也不用過分糾結(jié)這個名號,杭州憑借這幾年突飛猛進(jìn)的發(fā)展,早已在全國打響名聲,成績是說不了謊話的,不入圍也可以繼續(xù)走自己的路。
還是像杭州市長當(dāng)初表現(xiàn)的態(tài)度一樣,"千萬不能被一些褒獎沖昏頭腦",做好自己的事,不用一直執(zhí)著于城市概念。
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