1000個小城鎮(zhèn)將塑造出千張新面孔

1000個小城鎮(zhèn)將塑造出千張新面孔

《浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治技術(shù)導(dǎo)則》專家解讀

2017年01月22日 16:00:29 瀏覽量: 來源:浙江在線 作者:麗丹 許想想

　　采訪對象:趙華勤

　　人物名片:浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師、教授級高級城市規(guī)劃師、國家注冊規(guī)劃師。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會委員、浙江省建設(shè)廳科學(xué)技術(shù)委員會委員、浙江省村鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展研究會專家、浙江省美麗宜居示范村鎮(zhèn)建設(shè)工程顧問專家。

　　“擼起袖子加油干，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治看黨灣”“迅猛出擊，吹響小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治沖鋒號”……新年伊始，浙江大地的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作正如火如荼進(jìn)行。規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)、整治環(huán)境衛(wèi)生、整治城鎮(zhèn)秩序、整治鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌，按照《浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治技術(shù)導(dǎo)則》(以下簡稱《技術(shù)導(dǎo)則》)，以“一加強(qiáng)三整治”為主要內(nèi)容開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，將加快推進(jìn)“兩美”浙江建設(shè)。

　　為了讓更多的網(wǎng)友了解小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動的重點(diǎn)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入理解《技術(shù)導(dǎo)則》內(nèi)容，加強(qiáng)行動的技術(shù)指導(dǎo)和支撐，浙江在線新聞網(wǎng)站、浙江城鎮(zhèn)網(wǎng)記者特邀《技術(shù)導(dǎo)則》主要起草人員之一、浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師趙華勤，對《技術(shù)導(dǎo)則》編制思路和主要特點(diǎn)作詳細(xì)解讀。

　　【解讀一】

　　小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治

　　是美麗鄉(xiāng)村、美麗城市建設(shè)的延續(xù)

　　自全省開展“千村示范、萬村整治”工程以來，經(jīng)過十年多的發(fā)展建設(shè)，按照“一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干”的要求，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了很大的成效，形成了一道道美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)景線。另外，全省大力推進(jìn)現(xiàn)代化城市和美麗縣城建設(shè)，形成了體現(xiàn)浙江風(fēng)采、江南韻味的美麗城市和美麗縣城。但作為連接城市和農(nóng)村的小城鎮(zhèn)，仍存在環(huán)境風(fēng)貌不佳、交通秩序混亂、缺乏地域文化特色等問題，成為建設(shè)“兩美”浙江的一大短板。

　　小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，將有助于補(bǔ)齊小城鎮(zhèn)發(fā)展短板，加快推進(jìn)“兩美”浙江建設(shè)。由省建設(shè)廳組織編制的《浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治技術(shù)導(dǎo)則》，可深入推動小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作的開展和環(huán)境品質(zhì)的提升。

　　小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治是美麗鄉(xiāng)村和美麗城市建設(shè)的延續(xù)以及“兩美”浙江建設(shè)的重要組成部分。小城鎮(zhèn)綜合環(huán)境品質(zhì)的提升，不僅能夠有效承接城市和縣城的輻射，還能夠推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施更好地向農(nóng)村延伸，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村的發(fā)展水平，推動大中小城市和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　【解讀二】

　　全省1000多個小城鎮(zhèn)

　　突出重點(diǎn)改善小城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)

　　浙江小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動涉及1000多個小城鎮(zhèn)，其中包括180個省級中心鎮(zhèn)、465個一般鎮(zhèn)、272個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和123個獨(dú)立于城區(qū)的街道等，環(huán)境綜合整治涉及面廣、時間緊、任務(wù)重，集中精力重點(diǎn)整治環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序、鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌等三方面內(nèi)容，突出重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)街巷、重點(diǎn)片區(qū)等重點(diǎn)空間的整治，提高整治的效率。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作系統(tǒng)性、綜合性強(qiáng)，明確牽頭部門和參與部門，規(guī)劃、建設(shè)、廣電、交通、經(jīng)信、國土、工商、財(cái)政等部門相互配合，共同做好小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。

　　趙華勤副總規(guī)劃師提出在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動中要注重“內(nèi)外兼修，綜合提升小城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)”。一方面，整治主次干道、集貿(mào)市場、公園廣場等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，清理各類水域的留存垃圾;治理道路路域綜合環(huán)境，整治“空中蜘蛛網(wǎng)”;整治沿街封閉式卷閘門、防盜窗、戶外廣告等沿街立面，治理“背包式”太陽能，消除“赤膊墻”和“藍(lán)色屋面”，全面改善小城鎮(zhèn)外部形象，努力實(shí)現(xiàn)干干凈凈、整整齊齊。

　　另一方面，進(jìn)一步健全基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善各類道路交通安全設(shè)施，加快推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建開放、便民的公園綠地系統(tǒng)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)海綿城鎮(zhèn)與地下綜合管廊，綜合提升內(nèi)在品質(zhì)，建設(shè)幸福家園。

　　【解讀三】

　　彰顯風(fēng)貌避免“千鎮(zhèn)一面”

　　因地制宜塑造小城鎮(zhèn)特色

　　浙江小城鎮(zhèn)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)規(guī)模、地形地貌差異顯著，需要針對性指導(dǎo)。按照小城鎮(zhèn)發(fā)展水平和規(guī)模差異，將小城鎮(zhèn)總體分為中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)三大類，并提出相應(yīng)整治內(nèi)容與措施。同時在風(fēng)貌整治專項(xiàng)內(nèi)容方面將小城鎮(zhèn)分為平原、山地丘陵、水鄉(xiāng)、海島等類型，提高整治的針對性與適用性。

　　小城鎮(zhèn)特色的塑造要有針對性規(guī)劃指引，《技術(shù)導(dǎo)則》立足浙江小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)與特色，突出規(guī)劃設(shè)計(jì)的引領(lǐng)作用，率先建立了“環(huán)境綜合整治規(guī)劃+專項(xiàng)整治設(shè)計(jì)方案”二合一的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃設(shè)計(jì)模式。

　　趙華勤副總規(guī)劃師特別強(qiáng)調(diào)了因地制宜開展小城鎮(zhèn)風(fēng)貌管控，塑造小城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色的重要性。

　　尊重原有的山水格局，脈絡(luò)肌理、歷史人文，保護(hù)和挖掘地方特色，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)格局和山水林田湖保護(hù)和管控，嚴(yán)禁砍伐古樹名木，不得隨意變更或填挖林地、濕地、水面等自然地形地貌。平原類小城鎮(zhèn)宜發(fā)揮用地平坦的優(yōu)勢，體現(xiàn)布局緊湊的平原風(fēng)貌，山地丘陵類小城鎮(zhèn)宜結(jié)合起伏的地形，營造因山借景的丘陵風(fēng)貌，水鄉(xiāng)類小城鎮(zhèn)宜利用自然水體，營造近水親水的水鄉(xiāng)風(fēng)貌，海島類小城鎮(zhèn)宜利用岸線形態(tài)和地形特征營造沿岸線帶狀內(nèi)聚的風(fēng)貌等各具特色的小鎮(zhèn)特色風(fēng)貌。

　　同時加強(qiáng)整體風(fēng)貌的管控，點(diǎn)線面結(jié)合進(jìn)行整體風(fēng)貌管控，整治提升小城鎮(zhèn)主次入口，提升小鎮(zhèn)門戶景觀;利用街頭巷尾、宗祠戲臺、宅前屋后、道旁橋邊、水系河塘等零散空間靈活布置街頭廣場，營造宜人街巷尺度，構(gòu)建內(nèi)涵豐富、開放多元、特色鮮明的公共空間體系。節(jié)點(diǎn)小品體現(xiàn)文化特色，街巷體現(xiàn)步行導(dǎo)向、近人尺度，功能區(qū)塊滿足居住、商貿(mào)、旅游、文化等需求。

　　加強(qiáng)歷史文化資源的保護(hù)與傳承，管控物質(zhì)遺產(chǎn)核心保護(hù)區(qū)與風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)祠堂廟宇、亭榭牌坊、戲樓(臺)、道路圍墻等各類物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和修繕措施，推進(jìn)傳統(tǒng)街區(qū)、傳統(tǒng)民居、老廠房的合理保護(hù)利用。加強(qiáng)對市井文化、民俗風(fēng)情、地方特色及其所依托的物質(zhì)載體的挖掘和保護(hù)，落實(shí)工藝、工法及其傳承人的保護(hù)舉措，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑技藝，建設(shè)具有地域特征、民族特色、時代風(fēng)貌的“浙派民居”以及具有地域特色的建筑精品。