記者直擊基層行政執法全過程 與城管隊員一起上街執勤

記者直擊基層行政執法全過程 與城管隊員一起上街執勤

2017年02月20日 09:22:43 瀏覽量: 來源:浙江在線 作者:

　余杰（右）對沿街店鋪的不規范行為開具法律文書，要求其改正。

　　日前，國務院辦公廳印發《推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點工作方案》，其中提到“對涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的執法活動，實現全過程記錄”，引起社會廣泛關注。

　　目前我省基層行政執法是如何開展的？是否進行了全過程記錄？作為行政執法職能的主要承擔者，城管隊員執法時又是怎樣一種體驗？近日，記者來到杭州市西湖區城管執法局西溪中隊，跟著中隊分隊長余杰和他的“小伙伴們”上街執勤，直擊基層城管隊員的真實工作狀態。

　　體會——

　　記錄是監督也是保障

　　針對春節后無證攤販數量增多的現象，當天，余杰和同事對農貿市場周邊的無證經營行為開展專項整治。

　　早晨的文三街農貿市場，來往的行人不少，多是買菜的大伯大媽和上班族。一名身著花衣的六旬老太推著一輛三輪車正在路邊叫賣蔬菜，見城管走過來，老人轉身推車準備離開，還是被城管隊員們逮了個正著。

　　“我們是西湖區城管執法局西溪中隊的，你涉嫌無證經營，請跟我們到中隊接受處理。”只見余杰大步向前，一邊說一邊向老人亮出了執法證件，同時打開了佩戴在左肩上的執法記錄儀。從業6年，他幾乎可以秒判各種違法情形，無證經營是能最快辨別的情況之一。

　　不過，讓余杰和其他城管隊員意外的是，老人忽然開始全身劇烈抖動，并一直擺手，表示不能和執法隊員正常交流。

　　于是，一個讓人容易誤解的畫面出現了：四五名城管隊員圍著一位賣菜老人，老人表情痛苦。事實上，城管隊員們當場就提議帶老人去醫院，被其拒絕。于是只能從附近店家倒來一杯開水，一邊遞給老人一邊提醒她吹涼了喝，還有城管隊員借來一把塑料椅子，讓老人先坐下休息。

　　“這種時候，生命安全肯定是最重要的，我們會優先考慮。”事后，余杰告訴記者。見老人的失常情形，余杰和“小伙伴們”決定暫不對其作出處理，讓她先行離開。從執法記錄儀的影像中可以清晰地看到，城管隊員離開后老人并不再抖動。

　　這樣的情況時有發生，在余杰看來，使用執法記錄儀對城管隊員來說，既是對自身行為的一種監督，也是出現突發情況需要公安介入時對自身權益的一種保障。

　　對此，余杰的同事張仲博也深有體會。

　　張仲博戴著一副眼鏡，浙大研究生畢業，看起來斯斯文文，從業3年。小張加入城管隊伍的第一天，就是跟著中隊長一起去查處無證經營行為。“當時一位被查處的大姐突然就鉆到了我們執法車的車底下，然后用頭不停地撞保險杠，都快撞出血了，后來我們只能打110報警。”張仲博感慨，如果沒有執法記錄儀將現場情況還原，很容易引起群眾誤解，城管隊員的正當權益就不能得到有效保障。

　　欣慰——

　　對城管好評越來越多

　　城管隊員的一天是忙碌的。

　　中午時分，記者與城管隊員一起在中隊后面的一條小弄堂里吃飯。這是一間設施極為簡陋的房間，也是整個中隊的食堂。因為時間緊、座位少，不少隊員是端著飯盤站著吃，吃完一批再來一批。