小城鎮環境綜合整治，如何避免出現千鎮一面的情況？

小城鎮環境綜合整治，如何避免出現千鎮一面的情況？

專訪浙江省城鄉規劃設計研究院副院長楊曉光

2017年03月07日 16:52:32 瀏覽量: 來源:浙江在線-浙商網 作者:浙商網

　　東坑的心田景，橫店的影視城，王壇的紹甘線梅帶，楓橋的孝義路古建筑……眼下，一場遍及全省1191個鄉鎮的“變臉”行動正在如火如荼地開展。

　　自去年9月浙江吹響小城鎮環境綜合整治行動號角以來，加強規劃設計引領，整治環境衛生，整治城鎮秩序，整治鄉容鎮貌成為各鄉鎮的重點工作。

　　為什么要進行小城鎮環境綜合整治?如何整治?如何避免出現千鎮一面的情況?對此，浙江在線記者專訪了浙江省城鄉規劃設計研究院副院長，同時也是省整治辦規劃設計引領組組長的楊曉光博士。

　　規劃引領 不提倡大拆大建

　　楊曉光認為，長久以來，浙江以鎮為主導的縣域經濟表現出較強的競爭力。小城鎮快速發展，與塊狀經濟、專業市場相互促進，集聚了大量勞動密集型中小型鄉鎮企業，一度占據全省工業經濟的半壁江山。

　　不過，隨著經濟發展進入新常態，夾在現代城市和美麗鄉村間的小城鎮日益失落。

　　“過去一段時間里，城市發展的好，鄉村從‘千村示范、萬村整治’開始也有很大變化，小城鎮處在中間，確實存在一些問題。”楊曉光說，“比如環境問題較突出，功能不太完善，集聚人口能力不強，對鄉村的輻射作用也比較弱，沒有發揮好連接城鄉的作用。”

　　究其原因，無規劃、亂規劃、隨意調整規劃需要“背鍋”。

　　“開展小城鎮環境綜合整治，規劃設計上有兩大主線，一是從面上改善鄉鎮環境臟亂差的突出問題，另一個就是對小城鎮特色的挖掘和打造。”

　　在楊曉光看來，小城鎮環境綜合整治的規劃是綜合性、協調性的規劃，同時也是近期和遠期結合的規劃，既涉及物質空間的安排，又要重視對鄉鎮秩序的管理，要通過特色打造，促進產業轉型發展。

　　那么，具體怎么規劃?

　　楊曉光告訴記者，在2月27日召開的全省整治辦主任會議上，大家有一個共識，即規劃要以整治為主，不提倡大拆大建，要盡可能保持小城鎮原有的風貌，并使之與自然環境和特色產業相結合。

　　換句話說，在原來的框架下，上改下、白改黑，把“蜘蛛網”和凹凸不平的道路理清；改造立面、強調特色景觀節點設計，挖掘當地“靈魂”將其投射到具體的整治項目中；關閉或改造“低小散”，為產業可持續發展騰出空間和資源……

　　以產業為靈魂 未來小城鎮什么樣?

　　蕭山河上鎮，拆掉13家生產紙加工和服裝的低小散企業，騰出52畝土地建民宿，結合這個片區原有的民宿大力發展旅游業；紹興東浦鎮，利用環境綜合整治及打造黃酒小鎮的契機，在黃酒文化的延伸上做文章，盤活小鎮經濟……

　　在臟亂差的問題基本解決的前提下，城鎮面貌改善了，產業發展也跟上了，這是楊曉光眼中小城鎮環境綜合整治行動的理想成果。

　　他向浙江在線記者表示，浙江鄉鎮的發展路徑大致可以分為三類，有的鄉鎮，在大城市周邊，可以利用互聯網的發展規劃新業態，“比如烏鎮、夢想小鎮(倉前街道)，互聯網技術發達了，許多企業不再需要布局在城市中心，而可以在城市周邊落戶，這些周邊鄉鎮在整治的過程中能夠為新業態功能的再造騰出空間，發展信息技術、金融等新興產業。”

　　另一些自然生態上有優勢的鄉鎮，比如麗水、衢州等地，則利用好這些資源，發展休閑旅游、文創等產業。

　　“小城鎮規劃應與特色小鎮形成整體，推進生產方式、生活方式和社會治理方式轉型，提升整個城鎮的品質。”楊曉光說，在浙江，一個個特色小鎮早已遍地開花，而小城鎮環境綜合整治，則是經濟社會發展的新動能，應注意與特色小鎮聯動推進，對小城鎮整體發展要有長遠謀劃。

　　“再則還有一部分鄉鎮，本身就是以服務功能為主，那就干干凈凈地為老百姓提供環境優良的生活服務。”

　　隨著整治行動的開展，楊曉光說，一個個小鎮正在形成獨具特色的發展路徑，“通過這次整治，各地在產業的打造上能夠進一步，為產業轉型探索出一條出路，整出空間和資源，為下一步的發展打下基礎。未來，肯定不止一個‘夢想小鎮’、‘莫干山小鎮’。”