加減法中見真章

振興實體經(jīng)濟的溫嶺方法論——

加減法中見真章

2017年03月26日 10:35:38 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:周詠南 陳佳瑩 朱海兵 周旻澍

　　3月21日，一個將對溫嶺發(fā)展產(chǎn)生深遠影響的消息傳來：溫嶺被列為省振興實體經(jīng)濟（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造）財政專項激勵資金分配對象。

　　一直以來，溫嶺是實體經(jīng)濟發(fā)展的高地，泵與電機、汽摩配件、鞋帽服飾、機床工具四大百億級產(chǎn)業(yè)集群均居全國領(lǐng)先地位。然而，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，如何做加法促使這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級？如何做減法實現(xiàn)要素再流動，讓企業(yè)輕裝上陣？

　　轉(zhuǎn)型升級，減法是必答題

　　說起溫嶺，幾個“第一”總會被人提起：臺州工業(yè)經(jīng)濟第一強市（縣、區(qū)）；2016年，溫嶺實現(xiàn)生產(chǎn)總值900.3億元，居臺州首位；財政總收入達103.2億元，為臺州首個財政總收入破百億元市（縣、區(qū)）……

　　是躺在原來的數(shù)據(jù)上“津津樂道”，還是適應(yīng)新常態(tài)“騰籠換鳥”？溫嶺人深謀遠慮。

　　“如何做好轉(zhuǎn)型升級的加減法，是溫嶺可持續(xù)發(fā)展的必答題。”溫嶺市委主要負責人告訴記者，“在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進程中，需要認清溫嶺的歷史新方位，不能在既有成績面前裹足不前，而應(yīng)劍指影響溫嶺實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的種種問題。”

　　“草根性是溫嶺經(jīng)濟發(fā)展的一大特點。大企業(yè)偏少，規(guī)下工業(yè)產(chǎn)值甚至要大于規(guī)上工業(yè)，這些都會帶來后勁不足的問題。”溫嶺市經(jīng)信局局長徐寅介紹，長期以來，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量偏低，企業(yè)規(guī)模偏小，品牌競爭力較弱，許多產(chǎn)品處于價值鏈的中低端。

　　不同的發(fā)展階段適用不同的發(fā)展模式。誠然，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展初期能迅速帶動經(jīng)濟總量的攀升和群眾收入的提高。然而，隨著以勞動力、土地為代表的要素成本上升，溫嶺長期依靠的粗放型經(jīng)濟增長模式難以為繼。

　　“粗放發(fā)展導致土地資源緊缺，發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)用地一度賣到每畝300多萬元，企業(yè)再發(fā)展受到高地價的束縛。”溫嶺城北街道黨工委書記鐘振耀對記者說，當?shù)?0%的產(chǎn)業(yè)為鞋業(yè)，過去，一樓車間、二樓倉庫、三樓臥室的家庭小作坊隨處可見。“隨便搭個棚子買個設(shè)備就能生產(chǎn)，甚至有不少村民把家里的地下室改成了加工點。”鐘振耀說。

　　這樣的發(fā)展方式不僅為經(jīng)濟持續(xù)增長埋下隱患，也會帶來一系列社會問題。

　　越是發(fā)展快，越要有憂患意識。“村村點火、戶戶冒煙”的發(fā)展方式使得生態(tài)環(huán)境難以負荷。私搭亂建的小作坊安全隱患突出，溫嶺不少黨政干部坦言，過去最怕在晚上接到電話，總擔心出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故。同時，勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)達，隨之而來的是龐大外來務(wù)工群體背后的一系列社會治理等問題。