加減法中見真章

振興實體經濟的溫嶺方法論——

加減法中見真章

2017年03月26日 10:35:38 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:周詠南 陳佳瑩 朱海兵 周旻澍

　　要素供給，減法就是加法

　　2016年，溫嶺被列為全省5個供給側結構性改革試點縣之一，一場前所未有的供給側結構性改革拉開序幕。

　　記者從徐寅口中了解到，溫嶺通過“抓大、扶中、育小、推上市”等措施，對落后產業、過剩產能做要素供給“減法”，以騰出空間、資源，對優勢產能做“加法”，正逐漸摸索出振興實體經濟的溫嶺方法論。

　　連片土地少、工業用地貴，是溫嶺實體經濟可持續發展的一大瓶頸。“過去，我們的廠區在松門鎮有40多畝，在城西有10多畝，在三門縣也有60多畝，這是企業發展過程中不斷擴容的結果。”臺州富嶺塑膠有限公司辦公室主任郟偉說，“補丁式”的廠區使得物流和管理成本偏高，企業難以統一進行轉型升級，尤其在2015年底上市后，企業迎來跨越式發展，擴大產能、整合集聚成為必然。

　　富嶺塑膠是幸運的。近年來，溫嶺大力推進“三改一拆”，著力改善城鄉環境。過去一年里，溫嶺市委主要負責人每周最先安排的便是督查拆違的時間。環境治理倒逼下，拆出了美麗新家園，更拆出了發展新空間。2016年，溫嶺市共拆違535萬平方米，關停淘汰“低散亂”企業（作坊）7096家，今年以來，已完成省市拆違任務數的50%。

　　這些在違法建筑和“低散亂”企業身上減出來的要素資源被精準加到了優勢產能上。

　　當前，溫嶺傳統產業正加快改造提升。在松門鎮，曾經腥氣熏天的10余家魚粉加工企業不見了，換來的是重組后年產值過億元企業“海博魚粉”。在制鞋行業，2014年的一場大火讓溫嶺人痛定思痛，如今標準廠房替代了小作坊，溫嶺鞋企從整治前的11000家瘦身成5000家，企業少了，產值和利潤率卻提升了。在一片片拆后土地上，溫嶺為有發展前景的小微企業規劃起43座小微園區，產業集聚、精準服務。在東部產業集聚區，優質大企業的自動化生產線、智能工廠、最新研發成果等得以落地?！敖衲?，我們以每畝不到30萬元的價格拿下200畝土地建設新廠區，將松門鎮及溫嶺城西的兩處工廠轉移到了這里，預計年產值將由7億元增加到12億元?！编P偉說。

　　為政府流程做“減法”，就是為發展效率做“加法”。在優化制度供給層面，溫嶺不遺余力，“最多跑一次”已成為溫嶺簡政放權的突破口。截至目前，溫嶺共發布兩批“最多跑一次”清單，共計1062項。據初步統計，共減少156個審批環節，減少了227件前置審批材料，壓縮審批承諾時間197天。去年以來，溫嶺更探索建立企業直通服務平臺，至今已累計受理各類企業問題454個，為企業辦理“兩證”45件?！敖衲瓿?，原先需要3個月的項目審批，我們僅用14天就拿到了施工許可證，企業得以早開工兩個多月，減下來的時間就是增加的產值和效益?！北脴I龍頭企業利歐集團相關負責人表示。

　　為加快要素再流動，在全市層面，溫嶺按畝均稅收、科研經費等五大績效評價指標，將企業分為A、B、C、D四類，進行用電、稅收等差別化配置資源。溫嶺把從C類、D類企業身上減下來的要素資源加給優質企業，從而實現要素資源向優勢領域的再流動。“由于2015年被評為A類，2016年我們享受到了城鎮土地使用稅142萬元的減免。”浙江愛仕達電器股份有限公司相關負責人自豪地介紹。