從河道到岸上，一家單位包干到底

從河道到岸上，一家單位包干到底

2017年04月11日 11:28:51 瀏覽量: 來源:錢江晚報 作者:華煒 夏國燕 湯臻

　　京杭大運河曾有過“半天下之財富，悉由此路而進”的輝煌，杭州作為大運河最南端的城市，自古以來便享受著江南發達水運帶來的便利。時至今日，大運河雖已不復往日之鬧猛，但運河畔的杭州市拱墅區卻從未忘記一河清水的重要。

　　拱墅區轄區內共有河道62條，其中有41條河道在劣V類治理之列。

　　治水，拱墅區一直在努力，采用了“片區式”的治水管理模式，并采用“EPC承包”方法——請同一家單位對治水項目進行設計、采購、施工等全過程承包，包括上下游治理、河道河岸治理等全部交由這家單位，避免推諉。

　　劃分片區

　　實行“河岸同治、上下同治”

　　以往，拱墅區采用的是單一化的治水方式，一條一條治理河道，岸上治理方和河道治理方、上游治理方和下游治理方互相推卸責任的現象時有發生。許多河道水域相連，一些治理取得成效的河道往往會被相連水域治理不甚理想的河道給“再度污染”。

　　為此，拱墅區開始醞釀新的方案，并于去年12月提出“片區式”治理的概念，開始了劃分片區的工作。

　　所謂“片區式”管理，即在充分考慮周邊河道水工的基礎上，將拱墅區的水系劃分為“祥符北片區、塘河片區、紅旗河片區、上塘南片區、康橋片區、上塘東片區”6個片區，實行“河岸同治、上下同治”，這也規避了因河道流通性而推卸治理責任的現象發生。

　　河岸治理、上下游治理工作同時推進，拱墅區的“片區式”治理采用了“EPC總承包”的施工方式。

　　“EPC”總承包統一治理

　　讓專業的人做專業的事

　　拱墅區治水，率先采用“EPC”的方式將工程總承包給專業且有實力的企業。

　　EPC（Engineering　　Procurement　　Construction），即工程總承包，是指公司受業主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包，通常公司在總價合同條件下，對其所承包工程的質量、安全、費用和進度進行負責。

　　“采取EPC的方式，主要就是為了解決原先分散招標的一些不足，比如河道治理和河岸游步道建設包給不同承包方，可能會出現溝通配合不當，導致游步道建設時，對水體再次造成污染。現在通過工程總承包的方式，將整個片區的治水工程交由一家有實力的單位承包，所有治水工程中的環節，由該單位內部協調，因此就能避免配合不當、互相推諉?！惫笆麉^河道監管中心副主任、區截污清水辦負責人范能解釋道。

　　1月底，拱墅區對6個片區進行招標，中標公司根據河道現狀，制定設計方案、施工方案，經過水利專家、市政專家、建設專家三方面專家把關、會審通過以后，方可施工。

　　2月底施工方已全部進場，3月份開始施工。目前，拱墅區6個區片的中標單位都已通過了治理方案，進入了施工階段。

　　比如，紅旗河片區就由曾負責杭州G20峰會主會場周邊河道治理工程的“中水珠江”競標成功，施工活動已在緊鑼密鼓中進行著。

　　拱墅區EPC治水共涉及“甲乙丙丁戊”五方主體，互相監督、通力合作，共同推動工程建設的進展。6個片區的治理現場，都有五方的工作人員到場，監督工程的質量和進度。甲方為拱墅區城管局，由主要領導統管治水工程；乙方為總承包公司；丙方為監理單位，負責工程的質量、進度、安全等監管工作；丁方為跟蹤審計單位，主要負責審計施工的工程量審計工作；戊方是紀委，全面監督工程的質量和進度以及施工過程中的廉政問題。

　　河道治理完工以后，從兩個方面對治水工程進行驗收，一是對工程本身質量的驗收，如對閘站、土建、綠化建設分別考核，是否達到現行國家標準；二是對水質的考核，化驗水樣是否達到杭州市現行五類水的標準。

　　工程建設如火如荼

　　預計6月底完工

　　為了更形象地了解治理情況，記者來到紅旗河片區十字港河道的施工現場。

　　十字港河道全長約3.3公里，起點是西塘河，貫通連通港河、后橫港河、紅旗河，流經南洋河，通向京杭大運河。其中連通港、紅旗河、南洋河三條為劣五類河道，但這幾條河流構成相關聯的水域，于是被劃分為一個片區，進行統一治理。

　　十字港河有兩個施工點同時進行，南閘和北閘同時進行清水入城、排出口預處理、生態治理等治理活動。錢報記者來到的是十字港河北閘的施工點，施工人員將河道暫時截斷，用鋼筋扎出了水閘的框架。據施工負責人介紹，整個工期在100天左右，6月底工程類項目完工后，會有一次水質的檢測。

　　通過清水入城、生態治理等手段提升河道自身凈化能力，待到它靠自身維持健康狀態，再減少人為因素，讓河道回到自然的狀態。

　　增加內河水體自凈能力，進一步改善內河水質，還得靠生態治理來實現，包括種植水下森林、挺水植物以及增氧曝氣系統等手段來促進。