大愿景變為大風景 平安中國建設看浙江

大愿景變為大風景 平安中國建設看浙江

2017年06月01日 07:59:39 瀏覽量: 來源:浙江新聞APP 作者:金春華 王湘云

　　平安，千百年來人們執著追求的大愿景。

　　平安浙江，習近平同志在浙江工作時倡導、十一屆浙江省委于2004年作出的重大戰略決策。13年一以貫之，已讓大愿景變為大風景。

　　今年3月31日，我省頒發首批"平安金鼎"，共有50個市、縣(市、區)獲此殊榮，平安浙江建設又站上新的歷史起點。

　　13年來，全省上下一張藍圖繪到底、一任接著一任干，平安建設碩果累累。全省生產總值、城鄉居民人均可支配收入節節攀升，安全生產事故、死亡人數持續下降，天更藍、水更綠、山更青、城鄉更美麗，群眾安全感滿意率連續13年居全國前列。浙江已被公認為全國最安全、社會公平指數最高的省份之一。

　　大平安觀

　　全面部署"大平安"建設戰略

　　平安是什么?如何實現既"求富"，又"求安"?

　　世紀之交，浙江較早遇到"成長的煩惱"：經濟越發展，社會矛盾越突出。這一現象很多發達國家都曾面臨，浙江是否也會走上這條"老路"?

　　浙江人秉持與時俱進的浙江精神，敢為人先、求思求變，率先開啟構建社會主義和諧社會的探索和實踐。

　　2004年5月，省委十一屆六次全會作出建設平安浙江、促進社會和諧穩定的決定。浙江成為全國最早提出并全面部署"大平安"建設戰略的省份。

　　13年不忘初心，一張藍圖繪到底。在省委領導率先垂范下，各級黨政領導干部始終把平安建設作為"一把手"工程來抓，從"五位一體"總體布局和"四個全面"戰略布局高度來謀劃推進。一手抓經濟報表，一手抓平安報表。浙江省、市、縣(市、區)三級黨委普遍建立平安建設領導小組，定期研究部署平安建設工作。紹興市上虞區等地探索實施平安建設"三色"預警機制，從中心工作落實平穩度到治安安全，月月預警、重大苗頭性事件即時預警。

　　2016年秋天，G20杭州峰會成功舉辦。除了江南韻味、大國氣派，中國、浙江向世界傳達的還有平安建設的無限風光。為保障峰會安全，我省健全落實平安綜治領導責任制，積極探索"互聯網+社會治理""互聯網+執法司法"等社會治理新模式。

　　當年11月，《浙江省平安建設和社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》印發，進一步壓實各級領導班子和領導干部"保一方平安"的責任，把服務保障G20杭州峰會的好經驗轉化成為推動經濟社會發展的長效機制。

　　以人民為中心

　　堅持以人為本共建共享

　　平安的標準是什么?

　　"我打了一個電話，事情馬上辦好了。政府辦事真快。"4月中旬，寧波市鎮海區莊市街道勤勇村村民老李的房子因門口道路施工遭受破壞，老李打12345電話投訴。街道綜合執法平臺接到指令后立即制定了詳細的處置方案。兩天后，問題妥善解決。

　　老李點贊的，是浙江推進基層治理體系"四個平臺"建設的新創舉。堅持以人為本、共建共享，是平安浙江建設不變的導向。

　　以民生促民安。我省堅持每年落實民生實事，精準扶貧脫貧，以公共服務均等化推進社會事業創新發展。2004年至2016年，全省財政民生投入年均增幅達10.6%。我省率先實施重大決策社會穩定風險評估制度，建立矛盾糾紛多元化解機制。去年，全省95%以上的矛盾糾紛在鄉鎮以下得到妥善解決。

　　夯實基層基礎，強化源頭治理。浙江先后創新了鄉鎮(街道)綜治工作中心、"綜治進民企""網格化管理、組團式服務"等一批在全國有重要影響的特色經驗。"楓橋經驗"如老樹發新枝，歷久而彌新。

　　13年來，浙江始終把平安浙江建設作為群眾工作大舞臺，堅持"平安不平安，老百姓說了算"，人民群眾安全感、滿意率連續13年位居全國前列，2016年達到歷史最高的96.43%。

　　善政良治激發活力。這一理念處處體現在平安浙江建設中，在浙北小鎮桐鄉市高橋鎮就有生動體現。

　　百姓參政團議事論事，道德評判團以評立德，百事服務團提供群眾所需的多種服務，在高橋鎮，這3個基層治理平臺承載起已在全省推廣的法治、德治、自治"三治合一"基層社會治理模式，匯聚民智，惠及民生。

　　依法治理

　　"依法辦事"成社會風尚

　　法治是平安浙江建設的重要保障。

　　依法解決信訪問題、突發事件、服務管理市場經濟是全國普遍面臨的三大平安建設難題，浙江都有了可行可信的解答。

　　2004年，習近平同志在浙江工作時，帶頭下訪接待群眾，首開我省領導干部下訪律師隨同的先河。13年來，從省委領導到各地領導干部，律師隨同接訪已成常態，成為推動我省形成干部依法行政、群眾依法辦事良好風氣的重要力量。

　　推進治安安全、生產安全、食品藥品安全、生態環境安全、網絡安全等重點領域監管法治化，成為平安浙江建設的"試金石"。

　　一直以來，浙江省始終堅持依法管網、打造"綠色網絡"。今年5月1日，《浙江省公共數據和電子政務管理辦法》正式施行。這是國內首個省級公共數據和電子政務管理辦法，對公共數據和電子政務規劃與建設、管理與應用、安全與保障等方面作出了相應規范，也為"最多跑一次"改革提供了法律保障。

　　堅持執法司法為民，讓群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。我省積極打造公正執法司法樣板，推進執法規范化建設。2013年，我省制定出臺了33項防止冤假錯案制度，著力提高執法司法公信力。堅持以群眾需求為導向，我省已建立完善覆蓋城鄉居民的法律服務、法律援助、法律顧問等公共法律服務體系，為群眾提供法律幫助。

　　智慧治理

　　全省聯網社會治理信息系統

　　"互聯網+"催生社會治理新變革。直面大數據時代，浙江著力打造"云上浙江""數據強省"，積極創新"互聯網+社會治理"等新模式，成效顯著。

　　"每間出租房外貼有二維碼，手機掃一下就知道租房信息，非常便捷。"到玉環市玉城街道找工作的安徽小伙小張日前在當地租到了房子，并到村里的"旅館總臺"辦好了手續。

　　出租房管理一直是流動人口管理中一大要點、難點。出租房數量多、準入門檻低、入住人員流動性強，安全隱患大。玉環等地依托"互聯網+"，探索出租房"旅館式"管理，建立數據庫，使外來人口可實時查詢房源，房東可實時發布房屋信息，政府部門可實時掌握外來人口和場所動態，解決了一大難題。

　　堅持智慧治理，浙江以政務服務網為依托，以省平安建設信息系統為骨干，建設了縱向貫通、橫向聯通的社會治理業務協同平臺。

　　其中，省平安建設信息系統已介入PC終端10萬余個，移動終端10.8萬余個，注冊平安浙江APP用戶438萬個，覆蓋到省、市、縣、鄉、村(社區)和網格，是全國唯一一個全省聯網的社會治理綜合信息系統。其最前端，是一支擁有23.5萬余人的"網格員"隊伍，活躍在浙江10萬多平方公里土地上。

　　作為"平安中國"的先行區，浙江為"平安中國"提供了豐富的思想理論準備和地方經驗支撐。

　　【浙江新聞+】

　　1、"網格化管理、組團式服務"

　　全省統一劃分了10.9萬個網格，有23.5萬余名"網格員"。2016年，全省網格員共上報各類矛盾糾紛和問題377.9萬余件，平均每天10520余件，其中95%以上在鄉鎮以下得到妥善解決。

　　2、矛盾糾紛多元化解機制

　　全省現有各類調委會4.15萬余個，調解員15.5萬余人；在交通事故、醫患矛盾、征地拆遷、環境保護、物業管理等領域設立專業調委會1340個。

　　3、法治德治自治相結合

　　2015年，全省28000余個行政村、3300余個社區全面開展制訂修訂村規民約、社區公約工作，完成率達100%。

　　2016年，全省97.5%的村(社區)開展了"民主法治村(社區)"創建活動，93%的村(社區)配備了法律顧問，95%的村(社區)達到村務公開民主管理規范化建設標準。