紀檢官員:中國迎來"廉潔拐點"

紀檢官員:中國迎來"廉潔拐點"

2017年05月27日 14:58:59 來源:瞭望 作者:高波

　　腐敗是人類公敵，反腐是世界難題。先發國家幾乎都經過腐敗高發期。一些“成功國家”隨后出現“廉潔拐點”，而“失敗國家”卻落入“腐敗陷阱”，甚至貪腐成災。

　　從人類社會大歷史看，現代國家的“廉潔拐點”既是一種綜合性的社會、歷史和文化現象，也是一個持續性的政治、法治和改革進程，意味著廉潔公共品的社會總供給出現重大結構性調整和趨勢性改變，并會帶來一段國家成長躍升期和治理變革加速期。

　　黨的十八大以來，從“立八規”到“反四風”，從網上監督問責到海外追逃追贓，從紀律檢查體制改革到國家監察體制改革……中國的“廉潔拐點”正在到來。

　　“廉潔拐點”既非空降，亦非舶來

　　當下中國，“廉潔拐點”既非空降，亦非舶來；既呈現原創特質、又契合共性規律，且深植于這片國土上的黨情國情和黨心民心之中，有逐漸清晰的主題主線和不斷成型的脈絡軌跡。

　　首先，治理腐敗的核心權威與核心力量舉世公認。黨的十八大以來，以中央八項規定為“集結號”，習近平總書記開啟了以上率下、自上而下的全面從嚴治黨新格局。在此過程中，習總書記彰顯核心作用、擔當核心責任，成為中國“廉潔拐點”到來的核心標志。

　　而且，這一核心權威與核心力量的明確，是在互聯網新媒體時代完成的，經受了來自“黨內外、國內外、網內外”的全天候、全向度、全息化感知認同過程，也具有不同于黨史、國史之過往階段的全新時代特征。

　　其次，人民群眾對中國共產黨人正風反腐的民心支持率和未來信心度，已經步入上升通道并逐漸企穩。這不但是治理腐敗“最大的力量”，也是共創未來“最強的動力”。

　　在國家語言資源監測與研究中心等進行的“漢語盤點”活動中，從2012年的“夢”、2013年的“房”到2014年的“法”、2015年的“廉”，再到2016年的“規”，年度漢字的背后凝結著全社會對治理腐敗的共同期待、共同信心。國家統計局開展的全國黨風廉政建設民意調查數據顯示，中共十八大召開前，人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度是75%，2013年是81%，2014年是88.4%，2015年是91.5%，2016年是92.9%，呈現逐年走高之勢。

　　其三，依規治黨和依法治國，正在共同持續夯實治理腐敗的實踐基礎。特別是全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨產生了高度協同的整體效應，作風建設、黨風廉潔建設、紀律建設、黨內法規制度建設等，愈加穩健地運行于法治化、規范化軌道之上。

　　一方面，中國特色“制度雙籠”即“紀律之籠”和“法律之籠”更加堅固，在“不敢腐”的壓倒性態勢下夯實“不能腐”的制度基礎；另一方面，中國共產黨的紀律檢查體制改革成功落地，國人見證“最強紀律部隊”之時，以國家監察體制改革為標志的重大政治改革應運而生，彰顯了以法治方式固化正風反腐成果的決心。

　　而在全面從嚴治黨進程中，政治生態和社會生態同步凈化所蘊生的“零容忍”文化心理，以及網絡監督與人民監督共同倒逼權力內斂和公職人員責任擔當的不可逆態勢，也成為具有新的歷史特點的中國“廉潔拐點”另兩大形成要件和重要標志。

　　事實勝于雄辯。1月9日，十八屆中央紀委七次全會精神新聞發布會在國務院新聞辦舉行。中央紀委副書記吳玉良在這個發布會上說，黨的十八大以來，中央紀委共立案審查中管干部240人，給予紀律處分223人；全國紀檢監察機關共立案116.2萬件，給予紀律處分119.9萬人；全國共處分鄉科級及以下黨員、干部114.3萬人，處分農村黨員、干部55.4萬人。2014年以來，共追回外逃人員2566名，“百名紅通”人員已有37人落網，追贓金額86.4億元。

　　在這些數字背后，人們見證了一個建黨逾95年，擁有8800多萬名黨員、440多萬個黨組織的世界第一大黨的新生與再造，見證了一個擁有數千年連綿不斷文明發展史、國家治理史的東方古國和新型大國的全新“廉潔拐點”。

　　首個“外向型”大國“廉潔拐點”

　　中國“廉潔拐點”將是人類社會進入互聯網時代之后，成功展現的第一個“外向型”大國“廉潔拐點”。

　　黨的十八大以來揭開面紗的中國“廉潔拐點”，從一開始就把《聯合國反腐敗公約》倡導的腐敗治理“公約項”與本國治理行動結合起來，體現出積極運用國際國內兩種治理資源、兩個治理網絡、兩種治理力量的巨大優勢，因此可以說是“外向型”“廉潔拐點”的典型代表。

　　2016年11月16日，《聯合國反腐敗公約》秘書處網站發布中國接受《聯合國反腐敗公約》第一周期履約審議報告執行摘要，認為中共十八大以來，中國領導層更加重視反腐工作，展現出持續的、堅定不移的決心，更多腐敗案件被成功起訴；中國高度重視《公約》落實工作，修訂了刑法和刑事訴訟法，并發布了一系列司法解釋；《公約》相關章節的主要要求在中國的法律和司法實踐中得到了體現，中國發展出了一套中國特色社會主義法律體系；中國將《公約》作為引渡、司法協助和執法合作的法律依據均是良好的實踐做法，有利于高效進行國際合作；中國在建立亞太經合組織反腐敗執法合作網絡中發揮積極作用，使之成為一個有效平臺，有利于反腐執法合作等。