省第十四次黨代會報告解讀：指導浙江未來發展的綱領性文件

省第十四次黨代會報告解讀：指導浙江未來發展的綱領性文件

2017年06月23日 08:56:27 瀏覽量: 來源:浙江新聞客戶端 作者:浙江新聞客戶端

　　一次黨代會開啟一段新征程。剛剛閉幕的中國共產黨浙江省第十四次代表大會審議通過了中共浙江省第十三屆委員會報告。省黨代會報告全面總結了過去五年的成就和經驗，客觀分析了當前形勢，明確提出了今后五年的奮斗目標和主要任務，是指導和推動浙江今后一個時期發展的綱領性文件。

　　省黨代會報告是充分發揚民主、集中全省人民智慧的結晶。報告起草工作從去年10月開始啟動，在省委常委會領導下進行。省委主要領導親自主持報告起草工作，先后多次作出重要指示并與起草組有關同志座談，提出報告的主題、基本框架和主要觀點。5月8日和22日，省委常委會議先后兩次專題討論報告稿。5月上旬，報告（征求意見稿）印發各市黨委、省直屬各單位黨委（黨組），書面征求各方意見。其間，省委召開了部分市、縣（市、區）委書記，正省級老同志，省級民主黨派、工商聯負責人及無黨派人士代表，專家學者，基層黨員代表和部分省黨代會代表等5個座談會，面對面聽取意見建議。省政協召開專題議政性常委會，就省黨代會重大決策進行政治協商。6月初，省委十三屆十一次全會審議通過了中共浙江省第十三屆委員會向省第十四次黨代會的報告。黨代會期間，與會代表對報告給予高度評價，并提出了一些意見建議。6月16日，大會一致通過車俊書記代表十三屆省委所作的報告。

　　為更好地學習領會省黨代會報告精神，報告起草組對報告主要內容作一解讀。

　　一、省黨代會報告主題的核心要義是什么？

　　主題是報告的靈魂。報告的主題是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去，秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭，高水平譜寫實現“兩個一百年”奮斗目標的浙江篇章。確定這個主題是經過深思熟慮的，充分體現了省委同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治態度，充分體現了續寫“八八戰略”這篇大文章的戰略定力，充分體現了在實現“兩個一百年”奮斗目標歷史進程中走在前列的責任擔當。全面理解報告主題，必須牢牢把握“堅定不移沿著‘八八戰略’指引的路子走下去”這個核心要義。

　　“八八戰略”是習近平總書記在浙江工作時留下的極其寶貴的精神財富，是習近平總書記親自為浙江設計的發展路線圖。2003年7月，省委十一屆四次全會作出了發揮八個方面的優勢、推進八個方面的舉措的重大決策部署，簡稱為“八八戰略”。一是進一步發揮浙江的體制機制優勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經濟共同發展，不斷完善社會主義市場經濟體制。二是進一步發揮浙江的區位優勢，主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區交流與合作，不斷提高對內對外開放水平。三是進一步發揮浙江的塊狀特色產業優勢，加快先進制造業基地建設，走新型工業化道路。四是進一步發揮浙江的城鄉協調發展優勢，統籌城鄉經濟社會發展，加快推進城鄉一體化。五是進一步發揮浙江的生態優勢，創建生態省，打造“綠色浙江”。六是進一步發揮浙江的山海資源優勢，大力發展海洋經濟，推動欠發達地區跨越式發展，努力使海洋經濟和欠發達地區的發展成為我省經濟新的增長點。七是進一步發揮浙江的環境優勢，積極推進基礎設施建設，切實加強法治建設、信用建設和機關效能建設。八是進一步發揮浙江的人文優勢，積極推進科教興省、人才強省，加快建設文化大省。“八八戰略”是時任省委書記習近平同志帶領省委一班人，在大量調查研究的基礎上，把馬克思主義普遍真理與浙江的具體省情相結合，科學把握時代背景、立足現實基礎，提出的具有開創性意義的理論成果。經過這些年歷屆省委的接續奮斗，“八八戰略”在浙江大地已經落地生根、結出累累碩果。實踐充分表明，“八八戰略”根植實踐、源于實踐，又指導實踐、引領實踐，是指引省域發展治理的科學理論。

　　“八八戰略”管方向、管長遠、管全局，必須在新的實踐中不斷彰顯其巨大的理論價值和實踐力量。2017年4月27日，全省領導干部大會后的第二天，新任省委書記車俊同志就到安吉余村調研，重溫習近平總書記當年在考察余村時的重要講話精神，明確提出堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去，是當前和今后一個時期各級黨委和政府工作的主題，也是省第十四次黨代會的主題。5月4日，在與全省市級領導班子集體談話時，車俊書記強調，堅定不移地沿著“八八戰略”指引的路子走下去，是貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略的題中應有之義，是浙江各級各部門義不容辭的政治責任和政治使命，是全省廣大黨員干部必須具備的政治覺悟和政治品質。

　　“八八戰略”與習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，在精神要旨上是契合的、內在邏輯上是相通的、具體要求上是一貫的。在浙江，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，最根本的就是要一以貫之地深入實施“八八戰略”，根據形勢發展變化探索創新“八八戰略”的實踐載體。報告主題開宗明義地提出“堅定不移沿著‘八八戰略’指引的路子走下去”，就是要宣示把“八八戰略”作為浙江長期堅持的指導思想，表明省委一張藍圖繪到底、一任接著一任干的鮮明政治態度和堅定政治決心。

　　二、報告總結提煉五個方面體會主要基于哪些考慮？

　　車俊書記指出，對過去五年的工作和所取得的成就，不僅要知其然，更要知其所以然。報告在全面總結過去工作和成就的基礎上，高度提煉了五個方面體會，即“五個必須堅持”：必須堅持把講政治放在首位，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；必須堅持以“八八戰略”為總綱，做到一張藍圖繪到底；必須堅持以人民為中心的發展思想，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標；必須堅持弘揚紅船精神、浙江精神，唱響創新和實干的最強音；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，保持心齊氣順風正勁足的良好氛圍。這“五個必須堅持”的體會，既是過去五年浙江發展的寶貴經驗，也是今后工作必須遵循的重要原則，需要在新的實踐中堅持并豐富發展。

　　講政治，是馬克思主義政黨的根本要求，關系黨的前途命運。過去幾年，浙江發展之所以取得重大成就，最根本的原因就是堅決貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，不折不扣地把中央大政方針和決策部署落到實處。因此，報告把“必須堅持把講政治放在首位，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致”作為首要經驗，提出要牢固樹立“四個意識”，做到中央有要求、浙江見行動。

　　“八八戰略”是引領浙江發展的總綱領，是推進浙江各項工作的總方略。這些年，我們堅持以“八八戰略”為總綱，相繼作出干好“一三五”實現“四翻番”、全面實施創新驅動發展戰略、全面深化改革、建設美麗浙江創造美好生活、全面深化法治浙江建設、加強基層黨組織和基層政權建設、高水平全面建成小康社會、補齊“六大短板”、從嚴加強干部隊伍建設等決定和部署，扎實推進“兩富”“兩美”浙江建設，各方面工作取得重大成就。這些年浙江發展之所以取得顯著成就，歸根到底靠的是持續深入實施“八八戰略”；浙江未來發展要再上新臺階，仍然必須堅持“八八戰略”的指引。因此，報告把“必須堅持以‘八八戰略’為總綱，做到一張藍圖繪到底”作為一條重要經驗，提出要堅定不移續寫好“八八戰略”這篇大文章，不斷推進“八八戰略”深化細化具體化。

　　人民立場是我們黨的根本政治立場。這些年，無論是加快轉型升級還是辦好民生實事，無論是“最多跑一次”改革還是“四張清單一張網”改革，之所以獲得人民群眾的廣泛支持和擁護，就是因為這一切工作真正做到了從人民群眾的根本利益出發、以增進人民群眾福祉為根本目的。因此，報告把“必須堅持以人民為中心的發展思想，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標”作為一條重要經驗，提出要把人民為中心的發展思想貫穿于經濟社會發展的各個環節，做到“群眾想什么、我們就干什么”。

　　紅船精神、浙江精神是我省極其寶貴的精神財富。習近平總書記在浙江工作時大力倡導弘揚紅船精神、浙江精神，將紅船精神的內涵高度提煉為：開天辟地、敢為人先的首創精神，堅定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻精神；明確指出堅持和發展“自強不息、堅韌不拔、勇于創新、講求實效”的浙江精神，與時俱進地培育和弘揚“求真務實，誠信和諧，開放圖強”的浙江精神。十余年來，紅船精神、浙江精神始終激勵著浙江人民勵精圖治、改革開放、創業創新，顯示出了強大的生命力和創造力。G20杭州峰會期間，習近平總書記又對我省提出了“秉持浙江精神”的要求。因此，報告把“必須堅持弘揚紅船精神、浙江精神，唱響創新和實干的最強音”作為一條重要經驗，提出要進一步解放思想、與時俱進，保持敢為天下先的精神、求真務實、苦干實干，干出勇立潮頭的新氣勢，干出改革發展的新境界。

　　打鐵還需自身硬。只有堅持黨要管黨、從嚴治黨，真正做到政治上過硬、本領上過硬、作風上過硬，才能更好發揮總攬全局、協調各方的作用。歷屆省委牢牢扛起管黨治黨主體責任和監督責任，抓黨建抓得深抓得實，抓出了好隊伍好風氣，進而推動形成“黨委統一領導，人大、政府、政協各司其職，各方面各盡其責，公眾廣泛參與”的局面，這是浙江能夠“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的關鍵因素。因此，報告把“必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，保持心齊氣順風正勁足的良好氛圍”作為一條重要經驗，提出要提高各級黨組織的凝聚力戰斗力，營造良好政治生態，匯聚起戰勝一切困難、從勝利走向勝利的磅礴偉力。

　　三、為什么提出“兩個高水平”的奮斗目標？

　　報告提出，今后五年的奮斗目標是，確保到2020年高水平全面建成小康社會，并在此基礎上，高水平推進社會主義現代化建設。這“兩個高水平”，符合中央要求，切合浙江實際，回應群眾期盼，為浙江發展指明了奮進方向、標注了目標高度，是省委向全省人民作出的莊嚴承諾。

　　實現“兩個高水平”，是貫徹落實習近平總書記對浙江工作重要指示精神的職責使命。在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，是全黨全國各族人民的共同奮斗目標。浙江作為沿海發達省份和改革開放前沿，在實現“兩個一百年”奮斗目標的進程中承擔著重要的歷史責任。習近平總書記明確要求我們“在提高全面建成小康社會水平上更進一步，在推進改革開放和社會主義現代化建設中更快一步，繼續發揮先行和示范作用”，這為確定我省今后五年的奮斗目標提供了重要指引和根本遵循。在報告起草過程中，車俊書記與起草組有關同志一起重溫了習近平總書記對浙江工作的重要指示精神特別是2015年在浙江考察時的重要講話精神，明確提出了“兩個高水平”的目標要求。“兩個高水平”是落實“更進一步、更快一步”要求的奮斗目標，體現了浙江與全國歷史進程同步、發展水平更高。實現“兩個高水平”，是我們義不容辭的歷史責任，是干在實處、走在前列、勇立潮頭必須要有的高標追求。

　　實現“兩個高水平”，是把握歷史方位、繼往開來、再創輝煌的擔當作為。報告對世情、國情、省情進行了深入分析，指出當前國際國內發展的大趨勢、大變革、大邏輯總體上有利于我省實現持續健康發展，我省深化改革、擴大開放、強化創新面臨難得的歷史契機，但是前進的道路上還存在許多困難和挑戰。在此基礎上，報告作出了“今后五年是我省大有可為的戰略機遇期、干事創業的發展黃金期、不進則退的轉型關鍵期”的基本判斷，強調“越是在這樣的時期，越要謙虛謹慎，越要奮發有為，越要創新實干”。實現“兩個高水平”，就是要求我們在大有可為的戰略機遇期把握機遇、趁勢而上，在干事創業的發展黃金期干出氣勢、創出業績，在不進則退的轉型關鍵期把定方向、穩中求進，努力把浙江的事情辦得更好，真正做到“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”！

　　實現“兩個高水平”，是踐行以人民為中心的發展思想的內在要求。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。隨著經濟社會發展水平的持續提高，人民群眾對物質文化生活的需求也不斷提升，“今美于昨，明日復勝于今”，這是人類需求發展的客觀規律。改革開放30多年來，浙江經濟社會發展水平總體位居全國前列，發展質量和效益較高，發展均衡性和協調性較好，民富、景美、均衡逐漸成為浙江的鮮明標識。在新的歷史起點上，浙江人民對未來有著更加美好的憧憬和更高水平的期待，人們普遍期望收入水平更高、精神文化生活更豐富、公共服務更優質、生態環境更優美、生活環境更安全。實現“兩個高水平”，根本出發點和落腳點就是不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，提高人民群眾的獲得感。