高舉黨旗 厚植根基

高舉黨旗 厚植根基

2016年10月26日 08:43:16 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:中共杭州市余杭區委

      全力構建黨建+治理的“王”字形機制，更好地踐行全心全意為人民服務的宗旨。大黨建統領大聯動治理工作機制三橫一豎“王”字型的運行架構，核心在于為基層黨組織和黨員在基層社會治理中發揮作用提供強有力的體制機制支撐。

　　做優區級整體聯動“頂線”。成立大黨建統領大聯動治理工作領導小組，由區委書記擔任組長，下設正局級的區大聯動辦公室，作為實體運作的區級綜合指揮平臺，搭建信息集成和大聯動指揮兩大平臺，大聯動中心采用進駐制，進駐部門工作上統分結合、有分有合，淡化部門概念，強調工作理念，打破部門壁壘，統籌整合部門力量，形成黨建治理工作“一盤棋”。

　　做強鎮(街道)部門聯動“中線”。堅持條塊聯動、塊抓條保，屬地統領、捆綁考核，條條抓審批執法兩頭、塊塊抓中間管理、條塊共抓社會管理和服務，改變以往部門當裁判、鎮(街道)當球員的局面，相關工作沒做好不但要扣屬地的考核分，支持配合該項工作的部門也要相應扣分，都要“打板子”。堅持關口前移、重心下移、資源下沉、權力下放，推進綜合執法改革向鎮(街道)延伸，促使部門下沉力量。成立鎮(街道)社會治理聯動大隊，建立綜合執法聯席會議制度，逐步破解“看得見的無權管、有權管的看不見”的問題。

　　做實村(社區)網格干群聯動“底線”。做實網格、深耕網格，喚醒黨員、喚起民眾，推動每個網格成為基層社會治理的堅強戰斗堡壘。健全網格工作體系，依照城市型、城郊型、農村型、專屬型分類劃分基礎網格，建立網格支部，網格長、網格參與員、網格協管員、網格指導員“一長三員”，四力共用，制定網格工作職責清單，落實好思想引領、信息傳遞、隱患排查、矛盾調解、民生服務等五項職責。

　　做通上下貫通運行機制“豎線”。堅持網格化、信息化、扁平化“多化融合”，推動社會治理“線上線下”聯動，開發大聯動APP、釘釘工作群、微信公眾號等，建立對上對下、對內對外、終端后臺、線上線下的大聯動信息系統，村(社區)網格層面宣傳上情、掌握下情、處理民情，鎮(街道)層面組織協調、先期處置、上報反饋，區級層面分流交辦、實時聯動、協調處置，形成村(社區)網格——鎮(街道)——區級平臺三級流轉機制，做到“上情下達、下情上傳”。

　　如何檢驗基層黨建

　　在大戰大考中檢驗。大黨建統領大聯動治理工作機制推開以后，在以拆除違法建筑為重點的綜合環境整治大會戰、服務保障G20杭州峰會大會戰中得到了練兵練武，經受住了大戰大考。在綜合環境整治大會戰中，全區1882個村(社區)網格支部全部召開“無違建”專題組織生活會，6528名黨員拆除違建15.1萬平方米，在黨員的示范帶動下，短短4個月時間全區拆違500余萬平方米;在服務保障G20杭州峰會大會戰中，3.7萬余名網格支部黨員充分利用“人熟、地熟、房熟、情況熟”的優勢，排查實有房屋64.9萬戶、人口218.9萬人，成為服務保障峰會的重要力量。

　　在常態長效中檢驗。黨建的生命力在日常、在平時、在基礎。余杭創設了一系列實實在在的抓手載體，推進黨建的常態化長效化，有打通鎮、村兩級的組團聯村(社區)，有打通村(社區)、網格的網格支部，有打通黨員群眾的黨員聯戶，有嚴肅黨員組織生活的固定活動日，等等。比如，確定每月的15日或25日作為黨員固定活動日，每個黨組織按照“五個一”任務清單的要求，結合階段中心工作開展一次活動。在“無違建”創建工作期間，“五個一”重點圍繞拆違工作展開:“開展一次學習”，主要把“兩學一做”與學習違建整治相關要求相結合;“通報一些情況”，主要通報當月黨員違建拆除進展情況;“匯報一塊工作”，主要是黨員向支部匯報整治過程中出現的問題困難和意見建議;“認領一批任務”，主要是黨員對拆違過程中的重點任務進行認領;“協商一些難題”，主要圍繞拆違過程中的難點重點問題，組織黨員群眾開展民主協商，體現管理變治理、民主促民生。通過這些載體，黨員逐步養成自覺，基層黨建自然而然形成常態長效。

　　在黨群關系中檢驗。黨和群眾的血肉聯系集中體現在兩個方面:一是黨在群眾中的威信高了。大黨建統領大聯動治理工作機制建立了一套回應群眾訴求的回路閉環，群眾將訴求反映給黨員解決，黨員解決不了的上報給網格支部，網格支部解決不了的上報給村(社區)，村(社區)解決不了的上報到鎮(街道)，鎮(街道)解決不了的上報到區一級，仍然解決不了的作出合理解釋，最后由黨員給群眾作好答復，實現基層黨組織和黨員在為群眾解決實際問題、回應群眾訴求的過程中提高和鞏固威信。二是黨動員發動群眾的能力強了。在服務保障G20杭州峰會中，依托大黨建統領大聯動治理工作機制，迅速集結了10余萬平安志愿者大軍，構筑起安全穩定的銅墻鐵壁。

　　這些年的探索實踐讓我們深深認識到，大黨建必須真學真懂、真信真用，這既是增強基層黨組織威信的需要，又是做好當前工作的需要，還是充分發揮黨員先鋒模范作用的需要。我們堅信，只要堅持走下去，這條道路必然越走越寬。