象山： “整”“融”“實”，推進基層黨建“整片建強”

象山： “整”“融”“實”，推進基層黨建“整片建強”

2016年10月27日 14:24:19 瀏覽量: 來源:浙江黨建網 作者:象山縣委組織部

　　全國農村基層黨建工作座談會和省委十三屆七次全會之后，浙江省委明確了基層黨建“整鄉推進、整縣提升，全面進步、全面過硬”的思路主線，寧波市委謀劃勾勒了“點線建精、整片建強”的實現路徑，確立了當前和今后一段時期基層黨建工作的目標任務。今年以來，象山縣認真貫徹落實省、市委精神要求，立足象山實際，制定出臺基層黨建全面提升三年行動計劃，著力推進基層黨建“整片建強”示范片（區、帶）建設，在實踐中取得了積極成效，為推動縣域基層黨建整鄉推進、整縣提升提供了遵循和指引。

　　著眼于筑大格局，立足點線、統籌布片

　　不謀全局者，不足謀一域，必須提高整體定位的視野，放眼全局、統籌謀劃。一是堅持調研在前，走訪在先。圍繞“過去有什么不足，當前有什么困難，以后是什么樣子”等三個問題，廣泛開展基層黨建“走百村、訪千戶”集中調研活動，發動全縣各鎮鄉（街道）班子成員先后走訪村社236個，農戶1270戶，發放調查問卷1358份，梳理存在問題963條，提出對策建議1161條，全面摸清底數，厘清推進方向。二是堅持全景規劃、全域謀劃。立足示范點創建和區域化黨建工作的階段性成果，把全縣153個基層黨建示范點作為基本點，串點成線，連線成片，謀劃勾勒了“二線三島四片”31個基層黨建“整片建強”示范片（區、帶）精品集群，并制定時間表、路線圖，確定了“一年建片、二年擴片、三年聯片，基本實現全覆蓋”的步驟路徑。三是堅持融入本位、融入大局。自覺將基層黨建工作放在改革發展大局中來定位、來考慮，同經濟社會發展、同群眾迫切期盼結合起來，實現抓黨建與促發展相融互動、系統設計、整體“包裝”?！∪鐗︻^鎮著眼紅色引領推進綠色發展，大力發展“民宿經濟”、旅游產業，積極打造鄉村旅游特色黨建精品帶，其中片區內的方家岙村目前已建成農家客棧18個、床位350張，帶動村集體經濟增收60余萬元，幫助村民增收570余萬元，得到了省委書記夏寶龍的肯定。

　　著眼于用實舉措，整體發力、綜合施策

　　丹東街道塔山社區“鄰里驛站”。

　　 找對了門路，才能有出路，必須運用務實有效的措施，切中要害、對癥施治。一是突出挖掘經驗、輻射推進。注重發現基層首創、管用有效的有益經驗，提升到制度層面，在片區內推廣復制，輻射提升片區基層黨建整體水平。如曉塘鄉積極推廣中岙村“分片擔責”成功做法，推動月樓、青山頭等片區內各村黨員包干區塊聯戶聯心，積極服務基層群眾，大力提升了片區各村莊的社會治理水平。二是突出找補短板、均衡推進。注重拉高標桿、找補存在的短板問題，實現片區內基層黨建各項工作齊頭并進、均衡發展。如聚焦村級班子隊伍舉辦“書記講堂”傳經驗教方法、推進村主職干部差異化考核等舉措引導“支部書記群雁爭飛”;聚焦基層黨員隊伍積極搭建黨員作用發揮平臺載體、規范管理村級各類社會組織等舉措引導“基層黨員看齊創優”;聚焦基層黨建保障創新集體經濟發展機制、推進村級債務清理化解等舉措引導“基準保障跨越提升”。三是突出強化核心、引領推進。注重黨建引領開放發展，貫徹落實“五大發展理念”，積極推行“黨建+發展”“黨建+創業”“黨建+治理”“黨建+生態”“黨建+文化”等方式，加大“產業型”“網絡型”“流動型”“功能型”黨組織建設力度，特別是在城市社區、園區、樓宇、商圈等集聚區積極探索黨建網格化管理，在條件成熟的城鄉接合部、特色小鎮探索建立黨建聯合體，實現區域范圍內農村（社區）、兩新組織、特色產業等各領域黨建融合發展。

　　著眼于聚強合力，同頻共振、聯動推進

　　西周鎮陳隘村黨建長廊。

　　 磚連磚成墻，瓦連瓦成房，必須聚集各個方面的力量，上下聯動、協同作戰。一是落實主體責任。全面建立縣鎮村三級“書記賬本”，推促職責細化到人、量化到崗，層層壓實基層黨建責任。健全基層黨建分析研究、領銜破難、觀摩評點、述職評議、責任約談等制度，以機制的鏈條推動全面從嚴治黨主體責任向基層延伸。推行鎮鄉（街道）黨員聯村干部責任清單，進一步明確“基層黨建督導員”職責，狠抓基層黨建責任具體落地，確保基層組織建設一條線推進、一盤棋布局、一體化發展。二是實行部門聯動。制定16個縣級有關部門履行從嚴治黨責任清單，強化部門黨建資源統籌聯動，推促各地各部門在政策、人才、資金、方法、輿論等方面齊抓共促，形成大抓基層、抓強基層的鮮明格局和良好氛圍。如今年專門從縣級部門選派了10名副局級縣管領導干部任“第一書記”掛職鎮鄉黨委（街道黨工委）委員，重點負責黨建精品示范片（區、帶）的整體打造和提升。三要加強監督考核。建立基層黨建“整片建強”工作常態化“巡診”制度，組織開展集中督查、交叉檢查、電話抽查，并在一定范圍內進行通報。建立兩個月一次的工作交流例會制度，匯報交流經驗做法、存在問題和下步打算，形成互學互比、看齊創優的良好氛圍。同時，探索“大黨建”考核模式，整合隊伍、陣地、教育、制度等共性考核內容，與經濟社會綜合發展并列“雙線”考核，形成“黨建強、發展強”考核體系，倒逼基層黨建“整片建強”各項工作落到實處。

　　在具體實踐中，象山縣始終堅持做到“三個突出”：一是始終突出“整”的概念。堅持整體發力、整體推進，通過系統的整體謀劃，把工作的落腳點放在“整”字上，實現從抓點轉向抓面，輻射推進基層黨建全面提升、全面過硬。二是始終突出“融”的理念。堅持圍繞中心、服務大局，通過運用“黨建+”工作模式，把“五大發展理念”有機融入基層黨建工作，進一步擴大黨建工作覆蓋面，增強黨建工作牽引力。三是始終突出“實”的觀念。堅持大處著眼、小處著手，通過用實打實的工作舉措、群眾喜聞樂見的形式推促“整片建強”示范片（區、帶）的打造，體現基層黨建工作的時代感、務實性和受歡迎度。