南潯:擦亮水鄉清麗面目

南潯:擦亮水鄉清麗面目

2016年12月01日 08:56:11 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:

　　浙江省農田水利標準化建設2015年度及“十二五”時期優秀區，中央財政小型農田水利重點縣年度績效考評優秀區，生態河道治理省級優秀示范，重點中小河流治理全省績效評價考核居于前列，有著“耕桑之富，甲于浙右”美譽的南潯區，是我省農田水利的一個典型樣本。

　　在更廣領域，至目前，南潯區在水利投資、河道清淤、圩區整治、小農水項目縣工程、高效節水灌溉、防臺防汛等方面，均提前完成年度指標，創造了許多行之有效的南潯經驗，水鄉南潯的清麗面目愈顯清晰，魅力倍增。因水而興的南潯正為重煥江南水鄉風姿而砥礪前行。

　　改革攻堅，

　　五年任務兩年完成

　　遍及地間田頭的小型農田水利工程，以其量多面廣、主體繁雜而向為管理難題，嚴重制約了工程效益發揮，成為發展三農經濟的一大短板。2015年以來，南潯區堅持問題導向，突出改革重點，抓住所有權、管護主體和管護經費三個關鍵要素抓落實，小型水利工程管理體制改革取得顯著成效。截至目前，南潯區已完成機埠1918座、水閘(閘站)298座、渠道3906.5公里的確權發證工作，實現了五年任務兩年完成。

　　該區選取善璉鎮為2015年小型水利工程建設管理體制改革試點鎮，主要開展產權制度、建后管護和工程建設管理三方面改革。在試點改革的基礎上，總結經驗，出臺《南潯區小型農田水利工程設施確權發證管理辦法(試行)》《南潯區圩區建設與運行管理辦法(試行)》等系列政策，為全面實現全區小型水利工程建設管理體制改革提供規范性文本。

　　為盤活確權后的小農水工程設施資產，研究出臺《南潯區農村綜合產權流轉交易管理辦法(試行)》，建立小型水利工程產權交易和管理權流轉體系，將小型水利工程產權交易納入公共資源交易中心。同時，積極探索受益農戶、專業合作社、受益企業等為管護主體的多種管理權、經營權流轉形式。

　　而今，通過改革，水利工程權屬明晰，從根本上改變了“‘水’不歸我、我不愛‘水’，利不連我、我不管‘水’，責不罰我、我不護‘水’”的現象，普遍增強了人民群眾對水利工程的保護意識，“重建輕管”現象得到根本轉變，水利工程邁向長效管護良好狀態。

　　搶抓進度，

　　系統施策清治淤泥

　　南潯是典型水鄉,700余平方公里的總區域擁有河道2248條，總河長2110千米，湖泊漾蕩總面積達13.6平方公里。今年以來，南潯區將清淤泥治污泥作為深化“五水共治”工作的重要發力點，全面實施清淤輪疏工程，提出“六年輪疏、三年完成”的目標，確保到2020年實現河道淤泥全域清除、淤泥處置全程規范，長效管理機制全面建立。

　　今年3月初，南潯區組織召開清淤泥治污泥工作會議，各鎮(開發區)、區級國有平臺全面響應、全面發動、全面落實，充分運用沖洗式、抓斗式、絞吸式等多種方式開展清淤泥治污泥行動。進入汛期后，清淤遭遇高水位、跨汛期施工等難點，南潯區創新施工方式，采用“階梯式”圍堰降低水位落差，改善施工環境;同時增加挖泥船、長臂挖機等作業設備，實行24小時作業。截至10月底，完成清淤420萬方，完成年度目標任務的110%。

　　清出的淤泥如何處置，關系到清淤工作能否真正落到實處，關系到清淤能否可持續進行，南潯區采取多種形式，因地制宜做好淤泥處置利用。

　　——多種途徑直接利用。清出的淤泥用于廢棄池塘、廢棄石礦、低洼地等回填造地及培堤加固、還桑肥田等。據統計，南潯區今年清出的420萬方淤泥中有179萬方用于清淤筑堤，占比42.6%;43萬方用于肥田還地，占比10%;6萬方用于土地開發復墾，占比1.4%。

　　——集中堆放干化。按照“就近就便”的原則，利用廢棄礦坑、廢棄池塘等合理選取集中式淤泥堆場，目前已有近200萬方淤泥集中堆放，待其固結干化后再利用。

　　——綜合開發利用。該區善璉夾塘港(姚塘漾)綜合治理項目實施清淤泥快速固化科技處理，將檢測后無污染淤泥進行TCGD土工管袋固化處理，用于生態小島改造、筑堤、綠化。湖州惠眾建材有限公司則被列為工藝及裝備改進試點企業，攻關污泥處置過程中有害氣體消除，開展對有毒有害污泥無害化處置嘗試。

　　補齊短板，

　　河道實現長效保潔

　　繁忙的航道，密布的河漾，泛濫的水葫蘆，如何實現保潔與安全兩不誤，如何確保河道保潔無盲區，如何做到常態化保潔，成了南潯區亟待解決的河道保潔難點。

　　成立國有保潔公司，以專業化實現保潔安全兩不誤。南潯主干航道水域寬闊，來往大型船只較多，依靠普通保潔船進行人工打撈的工作效率極低，且存在安全隱患。為徹底改變這種現狀，2016年該區成立國有保潔公司，一次性投入近千萬元，配備12艘全自動機械保潔船，同時聘請駕駛經驗豐富的船員，組建專業化保潔隊伍，保潔成效顯著提升。

　　運用現代信息技術，消除河道保潔盲區。該區在277處河道監控點位安裝視頻監控設施，其中47處分布于全區過境的113公里Ⅳ-Ⅲ級主干航道，基本覆蓋河道交界處、主要叉港、主要道路橋梁兩側等重要節點。同時利用保潔船GPS定位系統，記錄船只航行時間、軌跡和里程數，實時反映現場作業情況，提高河道保潔工作效率。

　　全面落實“河長制”，實現常態化保潔。南潯共有2102名區、鎮、村三級河長，每人都配備有河長巡查手機，每位河長成了網格化管理的最小單元，有效強化河長主體責任，提升河長履責能力。以往每年7月，南潯水葫蘆大面積泛濫，今年從4月起，南潯區即強化開展河道全面巡查，抓早抓小，將其消滅在萌芽階段，使得水葫蘆得到有效控制。與此同時，南潯區專門成立由區治水辦、區水利局、區督查辦、區財政局組成的河道保潔考核小組，實行月檢查、月通報，并將檢查結果納入年終考核，確保河道保潔各項舉措落到實處。

　　(圖片由湖州市南潯區水利局提供)