立標尺，丈量基層黨建實不實

立標尺，丈量基層黨建實不實

2016年12月27日 08:44:40 瀏覽量: 來源:人民日報 作者:本報記者 王樂文 姜 峰

　　雪漫漫，車比預計到得晚。

　　采訪途中，不期遭遇陜西入冬以來首場大雪，趕到渭南大荔縣許莊鎮時，白茫茫大地已漸被暮色籠罩。

　　“趕緊進屋烤烤火。”西渠村第一書記拉著記者來到新落成的村民綜合服務中心——無巧不成書，他的名字就叫“宋雪源”，“別看咱村部現在整潔敞亮，就在去年，村委會還借用著村小學的兩間危漏校舍辦公，支部黨員都蹲坐在小娃娃的長板凳上開會?！?/p>

　　村級組織活動場所簡陋老舊，基層黨組織更趨于渙散。“全村70名黨員，以前開會也就能來十幾個?！毙氯未逯鴧涡掳l對記者直言不諱。

　　2016年以來，陜西渭南市委著力加強基層黨建，制定基層黨建工作基本規范，明確基層黨建工作標準，努力夯實基層各級黨委和黨組織書記的主體責任。

　　“紅旗不飄，人心不牢”

　　出臺規范、明晰責任

　　西渠曾是大荔縣出了名的后進村?！盎鶎狱h建活動流于形式，村級黨組織號召力凝聚力差，部分黨員干部缺乏活力和干勁。有人形容‘紅旗不飄，人心不牢’?！背醯轿髑环咴L摸底，宋雪源很快抓到了問題的“牛鼻子”。

　　西渠村并非個案。長期以來，部分地區農村、社區、鎮街基層黨組織在組織建設、干部隊伍建設、作風建設方面存在標準不清、責任不明、大而化之、虛多實少、失之于寬、失之于松等問題，嚴重影響著黨在基層的執政根基與戰斗力。

　　為推動基層黨建工作全面提升，渭南市委組織部在充分調研的基礎上，分別制定出臺農村、城市社區、鎮街、機關事業單位、國有企業、非公經濟和社會組織6個領域黨建工作基本規范。

　　這6個領域黨建工作基本規范，都涵蓋“組織規范、工作規范、管理規范、活動規范、保障規范”五部分內容，以《渭南市農村黨建工作基本規范》為例，就囊括五部分25個項目的具體規范:

　　組織規范包括合理設置黨組織、配好黨組織班子、按期進行換屆選舉、強化領導核心地位4個項目;

　　工作規范包括堅持“三會一課”制度、堅持組織生活會和民主生活會制度等6個項目;

　　管理規范包括加強村干部管理、充分發揮第一書記和大學生村官作用、嚴格發展黨員、按時足額收繳黨費等8個項目;

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　　具體到每個項目，也都有量化可循、切實可行的規范要求。如“實行村干部坐班值班制度”，要求“每天須至少有一名村干部坐班，8小時為群眾服務，村主要干部凡因私離開工作崗位2天以上，需向鎮街請假”;“加強村級組織活動場所管理使用”，要求“村黨組織達到‘七有’標配”。

　　“抓基層黨建，關鍵是明確標準、落細落實?！蔽寄鲜形瘯涥懼卧瓘娬{，“這些基本規范是定標尺、出實招、下真功，堅決把全面從嚴治黨落實到基層?！?/p>

　　基層抓黨建，抓人是關鍵

　　黨建有痕、黨員有為

　　“黨員何小偉，在外務工，從2016年8月起未經請假連續4個月缺席黨組織活動?！庇浾咦哌M渭南市臨渭區人民街道新民社區服務中心，只見公告欄上掛著“社區黨員管理考核實時圖”，一片紅五星中，何小偉的4個黑五角格外刺眼?！案鶕段寄鲜谐鞘猩鐓^黨建工作基本規范》中關于‘做好評議黨員工作’的要求，我們已要求何小偉限期整改?！鄙鐓^黨支書雷明珠語氣堅定，“按照規范，如整改后評議仍不合格，將嚴肅處理?！?/p>

　　“經組織部現場檢查，故市鎮南師村村支書淡志義、官底鎮北郭村村支書郭世民等9人未帶筆記本，上級黨委要對相關人員批評教育，并落實專人補課、報組織部核查。”11月18日，一份臨渭區委組織部向各鎮街黨委及區委各部門印發的《關于全區后進村整頓提升會議參會人員記寫筆記情況的通報》，“火”遍了臨渭黨委政府工作人員的“朋友圈”?！案鶕疽幏丁袊栏窠逃芾淼囊螅覀冏ゼ氉バ?，深刻改變了基層干部的作風?！迸R渭區委常委、組織部長馬占彬說。

　　基層抓黨建，抓人是關鍵?！拔页兄Z，定期幫外出務工的鄰居把空院子打掃干凈……”在臨渭區藺店鎮蒲陽村，第一書記、“準90后”楊揚帶領35名黨員按照“基本規范”要求，每人每年承諾具體實在、便于量化考核的惠民事項，同時推行黨員包戶，做到黨建有痕、黨員有為?！捌殃柎妩h建風風火火，年輕干部楊揚近期也被提拔為鎮長。”臨渭區委書記郭柱國表示，通過加強基層黨建，選出了一批優秀的基層黨組織帶頭人。

　　“有的基層干部不會抓黨建，甚至認為‘干多干少一個樣、干好干壞一個樣’?！蔽寄鲜形Ｎ?、組織部長孟小瓚表示，隨著基本規范的落實，將進一步提升渭南基層黨建工作的科學化水平，促進基層黨組織和黨員作用的發揮。

　　讓各級黨組織動起來

　　定期通報、強化考核

　　建成2000平方米的群眾休閑文化廣場，綠化巷道6000米……如今的西渠村變了樣。“紅旗飄、喇叭響，天天見干部，事事有人管。”宋雪源說，“就拿修文化廣場來說，由于涉及承包地糾紛，籌劃多年干不成，現在全村開大會，老黨員和村民代表輪流上臺表態，堅決支持，這才辦成了。”

　　基層黨建規范化，各級組織動起來。澄城縣在全縣163個村級活動場所設立了無職黨員設崗定責公示牌和黨員公開承諾公示牌，7000余名農村無職黨員認領工作崗位;全縣確定19個貧困村和1個社區作為后進村進行整頓提升，對考核不稱職的4名第一書記實行“召回”；在108個非公企業中建立黨組織41個，全面提升了企業黨建水平和經濟發展活力。

　　目前，渭南市委組織部已把基層黨建基本規范落實情況作為每月督查通報的主要內容，定期將突出問題在全市通報，同時作為年終縣(市、區)委書記、市直各黨(工)委書記述職評議的主要內容，作為年終考核基層黨建的重要指標，并作為領導干部提拔重用的重要依據。