踐行監督執紀“四種形態”的浙江平湖樣本

踐行監督執紀“四種形態”的浙江平湖樣本

2017年01月11日 10:29:17 瀏覽量: 來源:嘉興日報 作者:陸成鋼 平季軒 任迎春

　　通報批評和提醒談話黨員干部200余人;立案查處案件93件，處分黨員干部93人，同比增長43%，嚴重違紀涉嫌違法立案審查6人，同比上升200%;實施“一案雙查”問責黨員干部17人……這是浙江平湖市紀委2016年交上的監督執紀“四種形態”答卷。

　　在這份答卷的背后，是該市紀委對踐行“四種形態”的探索實踐。一年來，平湖市紀委始終堅持把紀律和規矩挺在前面，出實招、動真格，撬動基層準確把握運用監督執紀“四種形態”:讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，讓黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數，讓黨紀重處分、重大職務調整的成為少數，讓嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極極少數。

　　突出運用“談話函詢”——讓紅臉出汗成為常態

　　實踐監督執紀“四種形態”，關鍵在于運用好第一種形態，而談話函詢是其中最重要、最有效的抓手之一。

　　“請你在五日內對反映的情況作出實事求是的說明。賓客名單有哪些?有無邀請管理服務對象參加?有無收受管理服務對象禮金情況?……”平湖市紀委之前收到了群眾信訪舉報，反映某黨員干部違規操辦搬家酒宴。經過前期的集體分析研判，平湖市紀委選擇了以談話函詢方式先行處置。

　　“通過初核、函詢、再調查，該干部在操辦搬家酒宴中，違規收受企業主禮金，受到黨紀處分。”該市紀委信訪室相關負責人表示，2016年以來，平湖市紀委對信訪件舉報探索實施首問責任制、集體研判制、限期辦理制、分類交辦制、聯系指導制，已對39件信訪件開展了談話函詢工作，并且取得了不錯的效果。去年通過對農村“三資”管理信訪問題的調查和談話函詢，推動基層廢止、修訂違規資產租賃合同93份，催繳歷欠租金325萬余元。

　　為了規范操作，去年該市專門制定出臺了《關于對反映領導干部問題線索開展“面對面”談話函詢的實施辦法(試行)》，對談話函詢的對象范圍、工作原則、主要內容、適用情形、審批程序、處置方式、結果運用等七個方面作出明確規定。

　　突出考核“四種形態”——讓基層紀檢組織主抓主業

　　實踐監督執紀“四種形態”必須打破以往重大案、輕小錯的思維，積極轉變執紀審查的工作理念和方式，向盯小問題、管住大多數轉變，體現對黨員干部的嚴格要求。

　　“查處村干部李某某為親友經商辦企業謀取利益問題，給予黨內嚴重警告處分，得8分;查處村干部劉某侵占農戶補償款問題，給予黨內嚴重警告處分，得8分……”年終歲尾，不僅僅是林埭鎮紀委，該市基層紀檢監察組織都在仔細梳理2016年以來踐行監督執紀“四種形態”情況，向市紀委申報得分。

　　“僅查辦黨員干部違紀案件這一項，林埭鎮紀委可得38分，在8個鎮街道紀委中遙遙領先。”該市紀檢監察室相關負責人介紹，根據該市出臺的“監督力指數考核辦法”，踐行“四種形態”占考核總分的50%，基層先進行申報，市紀委再進行核定。

　　為倒逼基層紀檢監察組織聚焦監督執紀問責的主責主業，敢于發現問題、執紀審查，除了調整考核這一“指揮棒”外，該市還將全市8個鎮(街道)紀委、19個派駐機構和7個垂直單位紀委分為三個責任區塊，由市紀委紀檢監察一室、二室、三室分別聯系指導10-12個基層紀檢監察組織。并且在此基礎上，建立起“工作向上報告、業績由上考核、線索上面管理、業務上面指導、審查片區合作”的“四上一合”機制，防止上熱下不熱，上動下不動。

　　2016年，平湖市8個鎮(街道)實現了自辦案件全覆蓋，市紀委指導基層紀檢監察組織共開展問題調查130多個，立案查處黨員干部40人，黨政紀輕處分和組織處理24人，黨政紀重處分和重大職務調整11人。

　　突出查處“三個重點”——讓執紀審查形成震懾

　　實踐監督執紀“四種形態”，必須運用好第三種、第四種形態，堅決懲處“少數”和“極極少數”，對構成嚴重違紀的黨員干部，及時給予重處分、作出重大職務調整，如果構成嚴重違紀且涉嫌違法的果斷進行立案審查。

　　2016年，平湖市紀委在著力正“歪樹”、治“病樹”的同時，堅決拔除“爛樹”，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

　　2016年2月，平湖市新倉鎮原黨委書記朱健被開除黨籍和公職;4月，市環保局原黨組書記、局長毛小弟被開除黨籍和公職;6月，市科學技術局原黨組成員、科技管理科科長胡其根被開除黨籍和公職;9月，當湖街道原副鄉鎮級協理員沈中浩嚴重違紀并涉嫌犯罪被移送司法機關依法處理……

　　“在被查辦的黨員領導干部中，有些是在黨的十八大以后不收斂不收手的，有的是問題嚴重、群眾反映強烈，有的是現在重要崗位且可能還要提拔使用的，這些都是必須查處的三個重點。”平湖市紀委副書記、監察局局長俞雪琴表示，作為紀檢監察機關，準確把握運用監督執紀“四種形態”，必須對嚴重違紀發現一起查處一起，在全市形成強有力的震懾。