洞頭：重塑城市“骨骼” 實(shí)現(xiàn)“顏值”逆襲

洞頭：重塑城市“骨骼” 實(shí)現(xiàn)“顏值”逆襲

2017年05月19日 08:13:32 瀏覽量: 來源:浙江新聞APP 作者:蘇婷婷

　　洞頭，以海為生，以美聞名。沿著330國(guó)道驅(qū)車駛?cè)攵搭^，山海共舞、海天一色美不勝收。但隨著全域景區(qū)化發(fā)展的加快，轄區(qū)內(nèi)一些破舊的民居、臟亂的違法建筑成為城市轉(zhuǎn)型之"殤"，卻制約著洞頭城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

　　2013年以來，"無違建縣(市、區(qū))"的戰(zhàn)鼓在洞頭各地擂響，四年來洞頭精準(zhǔn)施策、鐵腕拆違，成功創(chuàng)成全省首批"無違建區(qū)"。成績(jī)的背后靠的是領(lǐng)導(dǎo)小組的廢寢忘食、基層干部的全力以赴和無數(shù)百姓的民心凝聚。

　　猛藥去疴 拆出城市"黃金地"

　　自去年以來，洞頭區(qū)以"大拆大整"為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)"三改一拆""四邊三化"等多項(xiàng)工作，堅(jiān)持點(diǎn)線面相結(jié)合，形成立體拆違格局，實(shí)現(xiàn)拆違無死角。建立典型違建清單，針對(duì)這些違建"硬骨頭"，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片包干，帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)，實(shí)行集中拆除、壓茬推進(jìn)，成功拆除"違建王"16個(gè)，有效發(fā)揮警示作用。

　　"拆、整、改、建"多管齊下，實(shí)施"大建大美"行動(dòng)，高效利用騰出的發(fā)展空間，落實(shí)海洋生態(tài)廊道等一批重大民生項(xiàng)目。同時(shí)，結(jié)合海島實(shí)際，提出景邊村、整島拆遷改造專項(xiàng)行動(dòng)，以"大拆大整"帶"大建大美"倒逼加速區(qū)內(nèi)落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快全域景區(qū)化邁進(jìn)的步伐。

　　"政府的補(bǔ)償款下來了，我們又貸了點(diǎn)款，在新城買了套110平方米的房子。如果不是碰上這次拆遷，還不知何時(shí)能換上新房。"在"大拆大整"城鄉(xiāng)危舊房專項(xiàng)整治行動(dòng)中，房屋貨幣化安置政策令汪麗云一家如愿搬進(jìn)了新房。

　　汪麗云一家在洞頭北岙街道嶺背社區(qū)的公安宿舍樓里生活了十多年，她說，自家的房子是當(dāng)年從別人手里承接過來的二手房，由于房屋年久失修，房子內(nèi)部多處鋼筋裸露在外，看著觸目驚心，一到雨天，樓道的雨水還會(huì)滲進(jìn)屋內(nèi)，生活環(huán)境惡劣。汪麗云有兩個(gè)女兒，一個(gè)15歲一個(gè)只有7歲，一家靠著丈夫一人的工資維持生計(jì)，生活并不富裕，但換新房給女兒們一個(gè)舒適的生活學(xué)習(xí)環(huán)境是他們長(zhǎng)久以來共同的心愿。

　　汪麗云一家僅是洞頭在"大拆大整"專項(xiàng)行動(dòng)中群眾受惠的一個(gè)縮影。近年來，洞頭以"無違建區(qū)"創(chuàng)建為突破口，以"大拆大整"為契機(jī)，把拆后利用與改善群眾生活條件、優(yōu)化美化人居環(huán)境緊密結(jié)合，以拆促建、以拆促改、以拆促用，力促環(huán)境提升，民生改善，妥善處理與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的建筑"拆改"。全區(qū)累計(jì)投入2.1億元，新增綠化17.56萬平方米、停車泊位720個(gè)，成功打造連港藍(lán)色海岸風(fēng)情線和南塘灣親水景觀帶，重塑了一批極具海島特色和文化魅力的花園村落，人居環(huán)境得到優(yōu)化提升，拆出了效益，贏得了民心。

　　重典治亂 拆出百姓"向心石"

　　隨著"無違建"創(chuàng)建工作的推進(jìn)，洞頭各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、部門注重統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，持續(xù)保持創(chuàng)建高壓態(tài)勢(shì)，建立多維度督考體系，將創(chuàng)建工作納入全區(qū)績(jī)效考核，實(shí)行一票否決，做到立查立糾立改。堅(jiān)決從嚴(yán)整改，確保工作質(zhì)量。同時(shí)，加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)通過驗(yàn)收的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和村居，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元和2萬元，對(duì)未通過驗(yàn)收或全年發(fā)生3起以上新建違建的，暫停撥付政府性補(bǔ)助資金和審批村集體建設(shè)項(xiàng)目，全區(qū)上下以鐵的意志、鐵的手腕啃下一個(gè)個(gè)釘子戶、一塊塊硬骨頭，做到應(yīng)拆盡拆。

　　"上面牽根線，下面一根針"，政府工作能不能落到實(shí)處，最終還是要看村居基層一線干部這根"針"的執(zhí)行力度。在元覺街道深門村，談起村支書余定方，村民們笑稱他是個(gè)"磚頭書記"。從十多年前起，他使盡渾身解數(shù)，為三代人蝸居一間房的村民爭(zhēng)取宅基地指標(biāo)，村里陸續(xù)建起嶄新的房舍；近年來，他多方宣傳動(dòng)員，帶頭拆除自家違建，創(chuàng)成洞頭首個(gè)"無違建村"。

　　"無論是誰家的違建，一定要拆!"在一次"無違建"前期的摸底排查中，余定方話音剛落，工作人員遞上的排查表卻讓他傻了眼——自己家竟排在違建名單的首位。"大家放心，我一定帶頭拆違。"余定方紅著臉立下軍令狀。無論妻子怎樣阻撓和求情，余定方依舊是那句話——"這是規(guī)定，我是村支書，我不帶頭誰帶頭!"

　　這下，村民們都明白，余書記動(dòng)了真格，于是托關(guān)系、走后門的人再也不敢登門。在余定方的帶動(dòng)下，村全體黨員在街道駐村干部的帶領(lǐng)下，深門村獲評(píng)洞頭首個(gè)"無違建村"。告別違建后，深門村的村容村貌更為整潔。"環(huán)境好了，大家住得可以更舒心!"余定方望著整潔的村貌露出了微笑。

　　目前，全區(qū)93個(gè)村居(社區(qū))全部將"無違建創(chuàng)建"納入村規(guī)民約，300多個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和6000余名黨員干部做出"無違建"承諾，累計(jì)自拆面積達(dá)32.8萬平方米，自拆率達(dá)99.5%，社會(huì)保持常態(tài)穩(wěn)定。

　　壯士斷腕 拆出產(chǎn)業(yè)"共振圈"

　　精致的東海貝雕、古韻的船木家具、海島的漁家海陶 走進(jìn)洞頭九畝丘海創(chuàng)園入眼便能感受到"老底子"海島文化氛圍，在這里集中展示著洞頭海洋文化元素和非遺文化產(chǎn)品。作為南塘片"退二進(jìn)三"的重點(diǎn)示范項(xiàng)目，九畝丘海創(chuàng)園既是一個(gè)集海洋文化、海洋旅游、海洋民俗、非遺傳承等元素為一體的文化旅游綜合服務(wù)中心，又是一個(gè)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的創(chuàng)客孵化基地，文商并舉釋放著無限的創(chuàng)新活力。

　　記者了解到，九畝丘海創(chuàng)園屬于海洋文化創(chuàng)意園功能版塊，以發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、眾創(chuàng)空間、影視服務(wù)產(chǎn)業(yè)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，項(xiàng)目規(guī)劃使用原有舊工業(yè)廠房8幢，總占地面積為51.3畝，總建筑面積為72398平方米，一期3幢投資1.2億元。通過政策扶持，推動(dòng)整個(gè)片區(qū)企業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展和特色發(fā)展。

　　"結(jié)合小微企業(yè)園、機(jī)械汽配園建設(shè)，通過規(guī)劃引領(lǐng)、共享環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，將分散在民居的小作坊引導(dǎo)到園區(qū)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。"據(jù)"大拆大整"辦負(fù)責(zé)人介紹，洞頭啟動(dòng)"大拆大整"專項(xiàng)行動(dòng)以來，立足"全域景區(qū)化"發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)城市布局從三大產(chǎn)業(yè)"小而全"向主攻三產(chǎn)發(fā)展突破。其中，南塘片區(qū)按照"整體規(guī)劃、分步實(shí)施"的原則，通過"退二進(jìn)三"政策，使城區(qū)創(chuàng)業(yè)實(shí)體找到新的發(fā)展空間，有力解決城市發(fā)展土地資源匱乏、環(huán)境承載壓力加大、發(fā)展空間受限等突出問題，重塑城市生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)"逆襲"升級(jí)。

　　此外，結(jié)合洞頭全域景區(qū)化，通過旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸、旅游消費(fèi)市場(chǎng)打造、民宿開發(fā)等新業(yè)態(tài)培育，完善旅游服務(wù)、民宿、餐飲、娛樂等功能，打造洞頭5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建和全域景區(qū)化建設(shè)，加快建成"海上花園"的步伐。

　　目前，除大瞿、南策兩個(gè)孤島啟動(dòng)整島搬遷外，核心景區(qū)周邊自然村搬遷工作也正如火如荼地開展中。其中，位于東屏街道的韭菜岙自然村，作為半屏山景區(qū)的入口、海洋生態(tài)廊道重要節(jié)點(diǎn)，地理位置優(yōu)勢(shì)明顯，現(xiàn)已進(jìn)入搬遷攻堅(jiān)階段，其次該街道的大山自然村整村搬遷也已被提上日程表，未來將打通仙疊巖-大沙岙區(qū)位壁壘，實(shí)現(xiàn)仙疊巖-大沙岙-半屏山"大景區(qū)"的融合，為洞頭旅游發(fā)展騰出更多空間，輻射洞頭全區(qū)旅游"產(chǎn)業(yè)圈"，助推產(chǎn)生"共振"效應(yīng)，加快實(shí)現(xiàn)"海上花園"建設(shè)目標(biāo)。

　　俗話說"入之愈深，其進(jìn)愈難。"這是一場(chǎng)沒有硝煙的硬仗——拆與不拆，控制要比發(fā)展更難。下一步，洞頭將繼續(xù)鞏固"無違建區(qū)"成果，深入推進(jìn)"大拆大整"七大專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持以法治建設(shè)推動(dòng)長(zhǎng)效化管理，借助數(shù)字城管違法建設(shè)管控處置數(shù)字平臺(tái)，加強(qiáng)基層巡查防控力量，落實(shí)"四位一體"防控管理模式，嚴(yán)防"死灰復(fù)燃，亂象再生"。

　　洞頭區(qū)"大拆大整"辦負(fù)責(zé)人介紹，下一步，洞頭區(qū)"大拆大整"專項(xiàng)行動(dòng)將緊盯節(jié)點(diǎn)抓進(jìn)度，突出對(duì)城鄉(xiāng)危舊房隱患排查和治理改造、"四無"生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位集中整治、景邊村和整島遷三項(xiàng)任務(wù)完成情況考核。結(jié)合無違建區(qū)創(chuàng)建成果鞏固，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，花園村莊創(chuàng)建，清潔城鄉(xiāng)行動(dòng)等，著力把大拆大整的重心向大建大美轉(zhuǎn)移，把大拆大整專項(xiàng)行動(dòng)的工作力度、工作成效充分體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的結(jié)果上，為全面完成省市決策部署，實(shí)現(xiàn)洞頭海上花園目標(biāo)而不懈努力。

　　相關(guān)鏈接

　　"大拆大整"最新數(shù)據(jù)

　　城鄉(xiāng)危舊房再排查再整治

　　截至5月10日，洞頭完成城鎮(zhèn)房屋再排查2755幢，農(nóng)村住房再排查26678戶。率全市之先實(shí)施城鎮(zhèn)危舊房貨幣化改造，鑒定為D級(jí)的城鄉(xiāng)危房已全部落實(shí)"五個(gè)一律"措施，我區(qū)完成城鎮(zhèn)危舊房治理改造80.7%，完成農(nóng)村D級(jí)危房24戶拆除，121戶停止使用，治理完成率達(dá)100%。

　　"四無"生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位集中整治

　　截至5月10日，洞頭共累計(jì)排查出"四無"生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所951家(小作坊103家)，已完成整治842家，全面完成"四無"小作坊整治。截至四月底的完成量，已達(dá)到市對(duì)區(qū)考核要求的，在6月底前完成年度60%的整治目標(biāo)任務(wù)數(shù)。

　　違法建筑拆除

　　對(duì)照省"無違建區(qū)"創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收考評(píng)體系，強(qiáng)力推進(jìn)違建拆除，"大拆大整"開展以來全區(qū)共拆違2.68萬平方米，現(xiàn)已完成市下達(dá)任務(wù)量(2萬平方米)的134.13%，全市排名第一，已提前完成2017年度上半年拆違任務(wù)。

　　景邊村、整島拆遷改造

　　制定出臺(tái)《東屏韭菜岙自然村民房搬遷補(bǔ)償和安置實(shí)施方案》，全面開展韭菜岙自然村協(xié)議簽訂工作，完成南策島整村搬遷協(xié)議簽訂工作，累計(jì)簽約49戶，舊房騰空49戶，并對(duì)已回收房屋開展保留價(jià)值鑒定、拆除等收尾工作。同時(shí)已著手開發(fā)"南策海釣旅游島"等主題島。

　　流動(dòng)人口管理

　　截至4月20日，全區(qū)在冊(cè)流動(dòng)人口11158人，配備流動(dòng)人口協(xié)管員32人，配備比例為1：368，達(dá)到市級(jí)要求(1:500)。截至2017年3月20日全區(qū)(不包括靈昆街道)流動(dòng)人口較2016年9月20日基數(shù)減少891人，減少7.39%。流動(dòng)人口高危人員列管率1.5%、重點(diǎn)高危人員打擊率12.5%。

　　居住出租房、合用場(chǎng)所、民宿消防安全整治

　　已出臺(tái)《洞頭區(qū)民宿管理暫行辦法》。目前，全區(qū)居住出租房已整治1398戶，整治合格率100%；合用場(chǎng)所已整治901戶，整治合格率100%；民宿已整治160家，整治合格率93.6%。

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治提升搬遷

　　截至目前，已編制北岙、元覺農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)初步設(shè)計(jì)方案，并組織開展初步評(píng)審工作。已組織召開大門、霓嶼農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)控規(guī)調(diào)整會(huì)議，完成控規(guī)批復(fù)，完善初步設(shè)計(jì)方案。