三問海關稽查條例修改：為何改 怎么改 啥影響？

三問海關稽查條例修改：為何改 怎么改 啥影響？

2016年07月22日 08:14:34 來源:新華社 作者:王希

　《國務院關于修改〈中華人民共和國海關稽查條例〉的決定》日前公布，并將于今年10月1日起施行。

　　業內認為，修改后的條例適應我國經濟發展新常態，對貫徹依法行政、落實簡政放權，實施海關全面深化業務改革，提高通關便利化水平等具有重大意義，同時也在加強和規范海關稽查工作，維護進出口秩序等方面提出了新的更高要求。

　　為何改——強化后續監管意義何在？

　　海關稽查是國際通行的海關監管制度，是指海關在進出口貨物通關后一定期限內，對與進出口貨物直接有關的企業、單位的賬簿、單證等有關資料和進出口貨物進行核查，以監督進出口活動的真實性和合法性的制度。

　　1997年《中華人民共和國海關稽查條例》發布，標志著我國正式建立海關稽查制度。這一制度的實施，將監管時間、空間由口岸現場延伸到通關后3年內，由傳統的單一對貨物監管轉向對企業和貨物監管并重，推動了海關監管時空的“前推后移”，有效加強了監管實效。

　　據統計，1998年至2015年間，全國海關共對走私進口“洋垃圾”、進口農產品、飛機租賃貿易、移動通訊設備、遠洋漁業水產品等多個重點行業和商品開展了稽查行動，共稽查企業17.19萬家，查獲各類走私違法案件2.55萬起，為國家追征、補征稅款434.97億元。

　　近年來，隨著我國對外貿易持續快速發展，通關便利化水平和海關有效監管能力正迎來新挑戰、新要求。

　　“從當前情況和今后趨勢看，海關稽查的地位更重要、任務更繁重，亟須進一步提高效率，增強稽查針對性和有效性。”上海海關學院教授李紅霞表示，海關正不斷探索監管機制創新，在減少事前審批的同時加強事中事后監管。

　　海關稽查一級專家朱昉說，此次條例修改全面運用法治理念和法治思維，規范了海關稽查的組織、權限和實施程序，對實現依法行政，推進“陽光稽查”“法治稽查”，防止權力尋租，可謂恰逢其時、意義重大。