解剖臨時仲裁庭底色：歷史性權利理應優先考慮

解剖臨時仲裁庭底色：歷史性權利理應優先考慮

2016年07月23日 17:36:00 來源:人民網－人民日報 作者:胡澤曦 張夢旭

　　徐鵬飛繪

　　中國在南海的歷史性權利是在歷史過程中形成的，具有充分的歷史和法理依據，受到包括《聯合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）在內的國際法保護。然而，菲律賓南海仲裁案臨時仲裁庭7月12日作出的所謂最終裁決，卻對中國在南海的歷史性權利予以否定。

　　所謂最終裁決認定，“即使中國曾在某種程度上對南海水域的資源享有歷史性權利，這些權利也已經在與《公約》關于專屬經濟區的規定不一致的范圍內歸于消滅”，“中國對‘九段線’內海洋區域的資源主張歷史性權利沒有法律依據”。

　　歷史性權利的形成遠在《公約》產生前，這部法律也多有“歷史”“歷史性”或“歷史上”等表述。在確定一國所享有的海洋權益時，歷史性權利理應被優先考慮。對臨時仲裁庭濫用《公約》的行為，國際法專家紛紛表示質疑并提出批評。

　　綜觀國際實踐，各國通過長期實踐取得的歷史性權利復雜多樣。正因如此，在《公約》起草和形成過程中，并未對歷史性權利作出統一規定，也未說要以《公約》規定替代歷史性權利。相反，《公約》將其留待由一般國際法規范，并在《公約》中多處體現對歷史性權利的尊重。比如，《公約》在第298條對強制管轄的排除性條款中，明確把“歷史性所有權”排除在外。臨時仲裁庭強行將歷史性權利納入《公約》的解釋或適用范圍，超越《公約》賦予的裁判授權。

　　武漢大學中國邊界與海洋研究院院長胡德坤對本報記者表示，中國在南海的領土主權和海洋權益是在2000多年的歷史實踐中形成的，有著充分的歷史依據，這種歷史性權利依一般國際法形成，受一般國際法規范的保護。此外，早在1948年，中國政府就在公開發行的官方地圖上標繪了南海斷續線，確認了中國對南海諸島及其附近海域的主權和相關海洋權益，中國在南海權益主張遠早于《公約》簽署的時代，它不可能被《公約》所否定。從國際法實踐看，傳統的劃界行為都是在尊重傳統習慣線的基礎上劃定的邊界。