評論：環保失信 果斷“拉黑”

評論：環保失信 果斷“拉黑”

2016年08月06日 14:38:33 來源:人民日報 作者:孫秀艷

過去，環保失信企業往往依舊可以實現路路暢通。聯合懲戒將讓失信者付出沉重代價，除了改正錯誤，無路可走

　　最近，環保人士朋友圈里，曬得最多的一張圖恐怕是一個紅頭文件的封面了，這個“紅頭”大得有點驚人，30余個部門的名字幾乎占據了整整一頁紙。30多個部門中，不僅包括發展改革委、央行、環保部、國資委等部委，甚至還囊括了統戰部、總工會、團中央、全國婦聯以及鐵路總公司。整出這么大陣勢的文件，名為《關于對環境保護領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》。

　　“環?！薄笆拧薄皯徒洹比齻€關鍵詞，讓這份異乎尋常的文件更加引人注目。官方在發布這份文件時說，文件旨在通過對環保嚴重違法失信企業信用信息的公開和部門共享，依法依規運用信用約束手段，構建政府、社會共同參與的跨部門、跨領域的失信聯合懲戒機制，提高企業環保自律和誠信意識，營造良好的環保守法氛圍，共建共享人人守信的誠信社會。

　　要達到這樣的效果，當然不會一發文件就靈，但30多個部門對環保失信企業堅決說“不”的決心和態度，讓公眾對懲戒環境違法企業、改善環境質量充滿期待。

　　由于備忘錄詳細內容尚未公布，我們無從得知環保失信的具體界定。但通常認為，嚴格遵守環保相關法律規章、標準，是一個企業在生產經營中的底線，突破底線，當認定為環保失信。由此看來，無論是違法排污還是項目不經環評程序私自開建生產，都屬環保失信，同時，一些企業一邊拿著國家的脫硫脫硝補貼，一邊偷排超排，更是環保失信的典型。

　　過去，環保失信，企業往往依舊可以實現路路暢通。比如，在環保部不久前通報的重點污染源監控月度黑榜上的企業，有的環保負面信息一籮筐，但企業經營受到的影響卻并不顯著。幾年前，環保部與銀監會已經下發推廣綠色信貸的有關規定，可對于一些地方商業銀行來說，有的大企業雖然環保有瑕疵，但依舊是其主要客戶，錢照借不說，還得把它們捧在手心。

　　不僅如此，曾釀成重大環境事故的一些企業，在之后的各項評選中照樣榜上有名，例如吉化、川化。紫金礦業等有過環保劣跡的上市公司，仍然坐著行業領頭羊的交椅。

　　這些怪現象，說明“環保失信人人喊打”的社會氛圍還遠沒有形成，是環?！白焐现匾?、行動次要”的真實反映。而備忘錄要治的正是這一“社會頑疾”——讓環保失信者付出沉重代價，也令其成為人人喊打的過街老鼠。

　　備忘錄明確，聯合懲戒對象不僅包括在環境保護領域存在嚴重失信行為的生產經營單位，也包括其法定代表人、主要負責人和負有直接責任的有關人員。聯合懲戒措施有限制市場準入、行政許可或融資行為，停止優惠政策，限制考核表彰等。也就是說，一旦失信，將被各方果斷“拉黑”。

　　也許有人覺得，僅一項環保失信，30多部門興師動眾，似乎有點過了。很多環保失信企業還有不少優點，比如相關技術國內領先、創造了當地最多的就業機會等，所以該扶植的還得扶植，該獎勵的還得獎勵。這樣的觀點必須糾正。當前，我國發展面臨的環境資源約束越來越緊，以環境保護倒逼，才能推進清潔生產與升級改造，真正為可持續發展奠定基礎。

　　文件發布后，關鍵在落實，期待各地拿出真措施，讓環保失信企業懂得，除了改正錯誤，無路可走。