從簡政便民到制度防腐——我國行政審批制度改革進展綜述

從簡政便民到制度防腐——我國行政審批制度改革進展綜述

2016年08月11日 07:47:43 來源:新華社 作者:羅爭光 羅宇凡

　　民之所望，施政所向。

　　近年來，根據黨中央全面深化改革的戰略部署和國務院推進簡政放權、放管結合、優化服務的總體要求，我國行政審批制度改革瞄準化解群眾“辦事慢”“辦事難”的目標，深入推進。

　　截至今年５月，全國取消和下放行政審批事項６１８項，取消中央指定地方項目２３０項，清理規范中介服務３０３項，廢止規范性文件１１０７３個。而這些，只是“成績單”的一部分?！　　?/p>

　　從攻“減”到攻“艱”，著力啃下“硬骨頭”

　　今年６月底，國務院印發《關于優化建設工程防雷許可的決定》。此舉可使每年２０多萬個工程項目避免重復許可，約縮短辦理時間４０天。

　　這是我國推進行政審批制度改革的又一重要舉措。

　?。衬陙恚醒刖庌k按照“５＋１”任務清單，加大力度，逐條落實精簡審批事項工作任務。尤其是針對一些難啃的“硬骨頭”，著力攻堅：

　　——國務院部門行政審批事項削減三分之一的任務，２０１４年提前完成。截至目前，已累計分９批取消下放國務院部門行政審批事項６１８項，占原有底數的４０％，其中取消４９１項。

　　——徹底終結了非行政許可審批這一歷史概念。經過兩年多的努力，共取消２５８項非行政許可審批事項，占原有總數的５７％，其他轉為行政許可、調整為政府內部審批事項或其他權力并進一步改革，消除了“非行政許可審批”這一審批類別。

　　——超額完成取消２００項中央指定地方實施審批事項的任務。這些事項都是通過法律、行政法規和部門規章、規范性文件等形式設定，地方想改但無權改。２０１５年分兩批共取消了２３０項此類事項，其中很大一部分與投資、生產經營、促進就業等直接相關，給企業松了綁。

　　此外，國務院部門行政審批中介服務精簡７０％；工商登記前置審批事項精簡８５％；中央和地方權責清單工作穩步推進，全國３１個省份已全部公布省級政府部門權力清單，其中２４個省份公布了責任清單。１７個省份公布了市縣兩級的權力清單和責任清單，一些省份還對鄉鎮政府權力清單進行了積極探索。

　　一系列舉措，力度空前。專家指出，從實際效果看，一邊“做減法”，一邊啃掉“硬骨頭”，有利于降低制度性交易成本，使市場在資源配置中起決定性作用，同時也能有效減少政府部門和工作人員的“尋租”空間，消除滋生腐敗的土壤。