聚焦G20杭州峰會·成果展望

結構性改革，解決世界難題的良方

結構性改革，解決世界難題的良方

2016年08月15日 09:44:58 來源:人民網－人民日報 作者:

　　2008年國際金融危機爆發后，世界經濟增長速度明顯冷卻。各國經濟潛在增長能力下降，結構性問題已成為阻礙世界經濟強勁、平衡、可持續發展的關鍵因素。如何破解這一難題，成為全球關注焦點。

　　2015年11月，中國國家主席習近平在亞太經合組織工商領導人峰會上發表主旨演講時點明“藥方”：要解決世界經濟深層次問題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進經濟結構性改革方面作更大努力，使供給體系更適應需求結構的變化。

　　國際社會對二十國集團（G20）杭州峰會寄予厚望，期待杭州峰會推動各成員在結構性改革方面采取切實行動，邁出堅定步伐，挖掘全球增長新動力，促進世界經濟復蘇。

　　刺激政策效果式微，結構性改革共識逐漸增強

　　國際金融危機爆發至今已近8年，全球國內生產總值平均增速僅為3.5％，低于危機前5年的平均值1.6個百分點。國際貨幣基金組織日前發布報告，呼吁G20成員通過貨幣政策、財政政策和結構性改革促進需求增長，同時采取措施解決債務高企問題。

　　“盡管國際金融危機發生后，許多國家出臺經濟刺激計劃，并在短時間里實現經濟增長，但當刺激計劃結束后，經濟增速也隨之回落。”德國柏林經濟研究所國際經濟學研究部主任克里斯坦·德瑞格爾在接受本報記者采訪時表示，經濟刺激政策所能起到的作用已達到極限。

　　阿根廷戰略計劃研究所所長豪爾赫·卡斯特羅認為，導致全球經濟復蘇疲弱的原因，既有周期性因素，更源于全球潛在產出下降、有效需求不足、結構性改革滯后等結構性因素。

　　“結構性改革是許多國家提振經濟的唯一政策選擇。”亞洲開發銀行首席經濟學家樸東炫認為，許多國家的利率已處于非常低的水平，而政府債務依然高企。這使得結構性改革，如讓勞動力市場更加靈活或改革國有企業等，成為走出困境的唯一選擇。

　　深化結構性改革是有效應對全球經濟中長期挑戰的根本手段，核心是矯正各種扭曲，改善資源配置，這不僅涉及各國結構調整，也涉及國際金融機構的調整，如打破歐美國家長期壟斷世界銀行和國際貨幣基金組織的格局等。“作為發達國家和新興市場國家平等參與全球經濟治理的重要機制，G20必須對全球經濟面臨的問題做出反應，解決當前困難的答案是深化結構性改革。”豪爾赫·卡斯特羅指出。

　　為合作找到“最大公約數”，中國貢獻有目共睹

　　國際貨幣基金組織研究表明，經過科學設計的改革既能產生積極的長期效應，短期內對經濟也有很好的拉動作用，而且還能實現經濟的包容性增長。

　　近年來，G20推出約800項結構性改革政策。然而，經合組織此前發布的報告顯示，國際金融危機后，各國雖然意識到深層次結構問題是危機的主要根源，但改革進程卻十分緩慢。韓國中國經濟金融研究所所長全炳瑞指出，結構性改革之所以在不少國家難以推動，原因在于各個國家的狀況和立場不同，政策協調難度大。

　　中國強調改革特別是結構性改革的重要性，推動主要經濟體就此形成新的共識，合力把世界經濟重新拉回到強勁復蘇模式。在中方推動下，今年杭州峰會前G20共舉行3次財長和央行行長會、4次財政和央行副手會，為促進全球經濟增長出謀劃策。

　　結構性改革頂層設計的出爐，是財長和央行行長會達成的最重要成果之一，確定了結構性改革的九大優先領域和48條指導原則。這表明，G20就最重要的改革領域和原則找到了“最大公約數”，有助于從根本上實現經濟強勁、可持續、平衡增長。