江蘇對有關“微腐敗”舉報實行“三級會審”

江蘇對有關“微腐敗”舉報實行“三級會審”

2016年08月31日 08:58:33 來源:新華每日電訊 作者:朱旭東

　　江蘇灌南縣新集鎮街東村村民李石，今年72歲，最近7年一直舉報本村會計李照“腐敗”，諸如私分拆遷費用、貪污補償款、冒領糧食補助款等。因沒有獲得滿意結果，他一直在上訪舉報。

　　2015年起，連云港市紀委監察局針對農村基層紀檢監察實名信訪舉報推行“三級會審”，由鄉鎮一級進行第一次初步調查，對信訪舉報人有不同意見的信訪事項由縣區紀委組織第二次調查反饋，若信訪舉報人仍有異議，由市紀委牽頭進行共同會審，并根據國家法律法規以及黨紀黨規作出會審意見，形成終結結論，爭取把基層紀檢監察信訪問題吸附在市縣鄉三級。

　　8月8日，李石向灌南縣紀檢監察機關申請對李照案件進行“三級會審”，并提出具體的6條會審事項，如“街東村兩所小學拆遷平整土地新增費約60萬元，涉嫌私分”“2007年國有河堤補償10963.5元未予村民兌現，涉嫌貪污”等。

　　針對這些具體問題，灌南縣紀委成立了專門的調查組，在鄉鎮紀委初步調查的基礎上，逐項進行第二次調查。24日下午，縣紀委邀請李石到灌南縣信訪接待室通報調查結果。此前，他們向李石推薦了30多名連云港各縣市區的公益律師，李石從中挑選了連云港市區的范江華（江蘇公善民律師事務所副主任），一同參加情況通報會。

　　“本地律師不‘靠譜’，我選市里的。”通報情況之前，李石專門跑到連云港找到范江華，向他介紹自己反映的基本情況和訴求。

　　24日下午，灌南縣信訪接待室一張長方形的桌子周圍，圍坐著12人，分別是舉報人李石和律師范江華、調查組兩人、鎮紀委1人、縣紀委4人、記錄人1人。記者和連云港市紀委信訪室主任董德華就座旁聽。

　　調查顯示，李石所反映的6條，均“經查失實”。李石逐條質疑，調查組逐條答疑，并拿出厚厚的卷宗和調查資料供李石翻閱、對照。詞窮的李石有點惱火，一度言辭激烈，并提出其他條件。主持會議的灌南縣紀委辦公室主任于健只能強調：“我們今天僅針對你提出的訴求進行逐項回復，如果有其他問題，會后再議。”

　　當天的通報會，從下午3點一直持續到6點。一次次質疑，一次次解釋，茶水倒了一杯又一杯，最后，李石表示認可對第一條、第六條的調查結果，對其他4條，仍然有異議。于健表示將繼續做調查，等待“三審”。

　　事后，記者咨詢律師范江華。“李石的信訪權利得到極大保護，調查組的能力也得到極大提高。但從我此前與李石溝通的情況看，他已經是‘對人不對事’了。”范江華說，達不到李石的要求，估計他還會“糾纏”下去。

　　從記者目擊的現場看，這次情況通報，算不得成功。“我們無法滿足信訪人的所有訴求，因為他們的確存在一些無理纏訪的情況。就李石而言，6條中能有兩條獲得他的認可，也算成功。”董德華說。

　　目前，連云港市共對60多件農村基層實名舉報件進行了“三級會審”，案結事了的不足一半，但大部分信訪群眾，對這種工作法表示歡迎，愿意繼續用這種方法解決問題。全市農村基層實名重復信訪量、越級上訪量，也較上年分別同比下降18.5％、22.8％。