依法保護好廣大群眾的善心善念

依法保護好廣大群眾的善心善念

2016年09月03日 01:46:00 來源:光明日報 作者:任歡

　　9月1日，我國首部慈善領域的專門法律——《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）正式施行。《慈善法》的實施有何重大意義？有著怎樣的創新之處？就此類問題，光明日報記者采訪了中國政法大學副校長馬懷德。

　　記者：在您看來，《慈善法》的實施，有何重大意義？

　　馬懷德：近年來，我國慈善事業進入一個快速發展的階段，但是，卻沒有一部專門的法律，對我國的慈善活動與慈善事業進行規范。《慈善法》的制定實施，一方面可以激發社會公眾參與慈善事業、慈善活動的熱情，一方面還可以保護各方面的合法權益，確保慈善活動能夠健康有序地進行。

　　過去，沒有一部專門的法律能夠對慈善活動進行有效規范，個別組織個人的違法違規、損害慈善事業的行為，侵害了提供捐贈和慈善服務的人的合法權益。《慈善法》的實施，能夠對慈善組織、政府行為進行良好的規范，有助于保護好大家的慈心善念。

　　記者：作為我國制定的第一部公益慈善領域的基本法，《慈善法》有何創新之處？

　　馬懷德：首先，《慈善法》明確規定了慈善事業的基本原則——公平、自愿、誠信、合法、非營利。這就意味著做慈善不能強制別人捐款，慈善活動不能違背社會公德，不能危害國家安全，這是非常重要的。

　　其次，《慈善法》明確規定了慈善組織的設立標準及其職能。不是任何機構都可以成為慈善組織，設立慈善組織必須符合相關條件，也必須履行相關程序，依法設立。同時，強調慈善組織不能以營利為目的。《慈善法》明確規定，民政部門批準慈善組織的設立，這意味著不是任何人都可以組織慈善活動，必須由特定的組織，在合法的條件下，才能開展慈善活動。

　　另外，《慈善法》是對慈善的募捐、捐贈、信托等制度都做了系統的規定，對如何依法依規開展慈善活動提出了具體要求。比如，《慈善法》明確規定，不是任何社會組織都可以進行公開募捐活動，它首先要有募捐的資格。慈善組織可申請公開募捐，民政部門經過審核后，對符合條件的慈善組織，賦予其公開募捐的資格。其實類似的約束過去也有，但是都是靠著一些分散的、級別比較低的文件來約束，現在則是上升到法律層面，來保障各方面的合法權益。

　　記者：《慈善法》明確慈善組織要履行信息公開義務，同時明確了慈善組織所應承擔的法律責任，在您看來，這意味著什么？

　　馬懷德：履行信息公開義務，從根本上有利于保障慈善活動更加規范、透明、高效。

　　過去，慈善活動、慈善組織之所以會出現一些問題，主要原因就是信息不公開、不透明。《慈善法》要求慈善組織應該發布慈善信息，并對慈善信息的真實性負責。同時政府還應建立一個統一的信息平臺，向全社會提供信息。這有助于規范慈善活動，打造誠信的慈善組織，給社會公眾一個定心丸，使慈善組織成為真正意義上的公益組織。

　　明確相關的法律責任也很重要。比如說《慈善法》明確，慈善組織涉嫌違法行為的，民政部門可以要求其改正，行為嚴重的，可以吊銷其登記證書。過去的法律對此沒有明確規定要承擔的責任，也沒有規定具體的處罰條款。《慈善法》的實施，規定了各種形式的處罰，包括責令改正、罰款、吊銷資格證書等，這將確保我國的慈善事業能健康有序發展。