浙江耕好青年信用體系建設“試驗田”

浙江耕好青年信用體系建設“試驗田”

2016年09月15日 13:59:06 來源:中國青年報 作者:團宣　　

　　今年4月，浙江被共青團中央、國家發展改革委、中國人民銀行確定為青年信用體系建設試點省(市)之一。浙江共青團組織抓住機遇，結合“信用浙江”建設，深入推動此項工作開展，取得初步成效。

　　認識青年信用體系建設的現實需要

　　建設青年信用體系是推動“信用浙江”建設的有效舉措。近年來，“信用浙江”建設在規劃編制、平臺建設、信息應用等方面成效顯著。開展青年信用體系建設，建立完善個人信用信息數據庫，可以有效彌補目前公共信用體系和企業信用體系失信懲戒為主、守信激勵不足的缺陷。通過實行正向激勵，實現思想道德層面的積極引導，是完善法規、道德、監管三大體系建設，發揮政府、企業、個人三大信用主體作用，深化“信用浙江”建設的有益探索。

　　建設青年信用體系是全面深化共青團改革，服務凝聚青年的有力抓手。竭誠服務青少年是共青團一切工作的出發點和落腳點，面對越來越多樣化、分眾化、專業化的青年需求，要堅持需求導向。開展青年信用體系建設，在青少年個人成長最關鍵但資源最匱乏的人生階段，通過大數據采集、分析和科學的評價，深入挖掘其內在的“信用資源”，廣泛應用于教育、就業、創業、婚戀等青少年切身利益相關的領域，并給予政策、資金、服務等多方面支持，助力其成長成才，正是共青團轉變工作方式，寓組織、引導于服務，吸引凝聚青年的創新實踐。

　　建設青年信用體系是構建誠信社會，完善市場經濟體制的客觀需要。市場經濟必須是信用經濟，信用是社會持續發展并創造價值的動力，也是解決當前經濟運行中一系列難題的重要法寶，浙江民營經濟的騰飛就是最好的證明。而個人信用則是整個社會信用的基礎，青年誠信更是未來社會誠信、國家誠信的源頭所在、保障所在、希望所在。開展青年信用體系建設，以“正向激勵”為價值導向，讓青少年在全面建成小康社會的實踐中，自覺樹立誠信意識，養成守信習慣，對促進社會文明進步、形成經濟轉型發展的良好外部環境具有重要的現實意義。

　　多措并舉開展青年信用體系建設

　　抓組織建設，著力加強頂層設計。今年年初，團浙江省委與浙江省發改委、中國人民銀行杭州中心支行共同牽頭，聯合相關部門成立了浙江省青年信用體系建設領導小組。通過積極向省委省政府建議，青年信用體系建設試點作為七大重點工程——綜合創新示范工程的三項內容之一，列入《浙江省社會信用體系建設“十三五”規劃》并向社會公布。7月12日，領導小組召開專題會議，研究如何深化試點工作。面向全省所有地市和縣(市、區)團委舉辦了青年信用體系建設試點工作培訓班，部署相關工作。8月19日，十家單位聯合出臺的《浙江省青年守信聯合激勵措施的實施意見》正式印發，使浙江成為全國首個頒布青年守信聯合激勵政策的省份。

　　抓平臺開發，推動數據歸集共享。開發完成了以志愿服務、網絡文明、公益慈善為模塊的浙江青年信用體系數據管理基礎平臺，同時以“志愿匯”作為全省志愿信息平臺統一標準進行推廣建設，與省內部分地區原有的志愿服務信息平臺、政府便民服務平臺實現了數據結構統一與實時交換。目前，通過“志愿匯”、“親青籌”、網絡文明行為報送，數據正在快速歸集，初步形成了青年信用行為檔案。其中，“志愿匯”平臺擁有實名注冊志愿者逾500萬人，注冊志愿服務組織3.2萬個，全省每天活躍志愿者近3萬人，開展志愿活動1000多項。

　　抓數據應用，增強用戶使用體驗。浙江積極探索志愿服務信息轉化為信用評價的模型，推動與民營個人征信機構的合作共贏。去年6月，與阿里巴巴集團合作，實現了志愿服務功能在支付寶“城市服務”板塊的嵌入，“志愿匯”中記錄的信用服務時長成為“芝麻信用”數據源。今年7月，志愿服務功能在微信“城市服務”板塊上線，進一步拓展了青年參與志愿服務活動的渠道。此外，通過與公安系統交互數據進行實名驗證，推廣定點刷卡、GPS+電子圍欄、時數公示等手段，保證了志愿服務數據的真實可信。而志愿服務信用時長不僅可在“志愿匯”平臺積分兌換福利，更能享受教育、就業和創業創新、社會保障、金融等多方面激勵政策，增強了平臺用戶的體驗感和獲得感。

　　深化青年信用體系建設的工作設想

　　青年信用體系建設，基礎在數據采集，關鍵在數據共享，重點在數據應用，目的在理念塑造。下階段浙江團省委將在青年信用的宣傳教育、理論研究、應用推廣、維度拓展等方面做好進一步推進與探索。

　　依托新媒體，強化宣傳推廣。通過“青年之聲”互動社交平臺建設，充分發揮共青團新媒體矩陣作用，建立常態化的宣傳機制，進一步弘揚志愿精神，推動誠信文化宣傳教育，讓“青年有信用，信用有價值”的理念深入人心。此外，浙江將面向省屬高校、企業和省內具有影響力的社會組織開展青年信用體系建設培訓，以“志愿匯”平臺推廣為抓手，讓更多人認識、理解并參與志愿服務。進一步做好此項工作向鄉鎮(街道)、村(社區)及社會各領域的延伸，解決“最后一公里”的問題。

　　擁抱大數據，強化資源整合。探索增加青年信用信息的維度，通過互聯網和大數據手段，為信用體系提供更加多元的輔助參考。推動“網上共青團”建設，優化團內資源配置，建立信息中心，整合團屬信息系統，通過大數據分析，找準青年信用體系建設的工作重點。按照省政府“四張清單一張網”的工作要求，做好青年信用信息數據庫與浙江政務服務網的有效融合，推進政府和社會信息資源開放共享。加強與阿里巴巴集團在云計算大數據領域的合作，合理拓展市場維度，探索與商業信用信息的數據交換，建立更加全面的青年信用檔案。

　　拓展新路徑，強化應用研究。按照貼近青年需求、突出浙江特色、展現時代特征的要求，多維度探索青年信用數據的應用開發。建立誠信“紅名單”制度，健全多部門聯合激勵機制，進一步推動各級政府和職能部門制定出臺激勵保障政策。聯合相關領域的專家學者研究青少年信用消費需求，探索青年信用體系建設發展方向，總結提煉試點經驗，論證并建立完善青年信用評價模型。促進信用信息在市場領域的應用，服務青年就業、創業、婚戀、消費、融資等各個方面。此外，探索試點工作實體運營，支持建德“航空小鎮”積極申報創建“國家青年信用小鎮”。