完善黨內(nèi)制度建設(shè)：筑牢全面從嚴(yán)治黨基石

完善黨內(nèi)制度建設(shè)：筑牢全面從嚴(yán)治黨基石

2016年10月27日 15:21:51 來(lái)源:浙江在線 作者:鞠鵬

　　編者按:2013年7月，革命圣地西柏坡。習(xí)近平總書記諄諄告誡全黨，“黨面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束”。

　　2016年7月，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，總書記再次提醒，“這場(chǎng)考試還沒有結(jié)束，還在繼續(xù)”。

　　百代興盛依清正，千秋基業(yè)仗民心。在這一場(chǎng)“趕考”中，中國(guó)共產(chǎn)黨從自身著手，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

　　十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)全黨向人民做出了“打鐵還需自身硬”莊嚴(yán)承諾，立下了全面從嚴(yán)治黨的軍令狀。這是我們黨90多年歷史上，第一次提出“全面從嚴(yán)治黨”。

　　3年多來(lái)，我們黨著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。

　　本月召開的十八屆六中全會(huì)，將研究全面從嚴(yán)治黨重大問題。人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)即日起推出“八論全面從嚴(yán)治黨”　系列特稿，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新戰(zhàn)略、新思想、新舉措、新亮點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，實(shí)事求是、全面深入回答十八大以來(lái)我們黨在“趕考”路上的重大課題。

　　西柏坡，黨中央解放全中國(guó)的“最后一個(gè)農(nóng)村指揮所”。

　　1948年9月8日至13日，中共中央召開了政治局?jǐn)U大會(huì)議即九月會(huì)議。會(huì)議作出關(guān)于執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度的決議，要求各級(jí)黨組織增強(qiáng)紀(jì)律性，還強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)克服某種程度上存在著的成分不純、思想不純、作風(fēng)不純的不良現(xiàn)象。

　　“這里是立規(guī)矩的地方。”習(xí)近平總書記2013年7月在河北考察時(shí)說，“黨的規(guī)矩、制度的建立和執(zhí)行，有力推動(dòng)了黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)。

　　的確，對(duì)于一個(gè)有8800多萬(wàn)名黨員、440多萬(wàn)個(gè)黨組織的黨，必須靠制度管好自己的隊(duì)伍，保持先進(jìn)性和純潔性。

　　習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。

　　2013年7月11日至12日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河北省調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。這是習(xí)近平在平山縣西柏坡九月會(huì)議舊址同縣鄉(xiāng)村干部、老黨員和群眾代表座談。新華社記者 鞠鵬 攝

　　黨的十八大以來(lái)，從制定中央八項(xiàng)規(guī)定，到修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》;從修訂出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，到出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》……

　　在近4年的時(shí)間里，中央出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)超過50部，超過現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一，可謂頻頻亮出“實(shí)招”，打出“重拳”。

　　狠抓廉潔自律，堅(jiān)持“高線”守住“底線”

　　“看到周圍的老板們坐豪車、穿名牌、上酒樓，大把花錢，過著花天酒地、燈紅酒綠的生活，對(duì)自己產(chǎn)生了巨大的沖擊和誘惑。”在悔過書里，云南省昆明市原市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李喜寫道，在工作和生活中，事事講排場(chǎng)、擺闊氣，整天迎來(lái)送往，忙于應(yīng)酬，暈暈乎乎，完全喪失了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的清醒頭腦和堅(jiān)定立場(chǎng)。

　　像李喜一樣，許多落馬官員的墮落之路，都開始于放松了對(duì)自己廉潔自律的要求。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說，檢查廉與貪的最好醫(yī)生是自己，永葆廉潔的最好藥品叫自律。

　　“廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官?gòu)恼牡拙€。”2015年1月12日，習(xí)近平總書記同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談時(shí)，一針見血地指出廉潔自律的重要性。

　　2015年1月12日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京主持召開座談會(huì)，會(huì)后習(xí)近平與研修班學(xué)員親切交流。新華社記者 饒愛民 攝

　　猛藥起沉疴，廉政治頑疾。

　　黨的十八大以來(lái),新一屆黨中央瞄準(zhǔn)黨員多方“體檢”查擺“病灶”——

　　一方面，為了進(jìn)一步正面倡導(dǎo)、重在立德，樹立黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，2015年10月，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》,樹立了道德高線，強(qiáng)調(diào)要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置，通過嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩帶動(dòng)其他紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。與此前實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》不同，新準(zhǔn)則將適用范圍擴(kuò)大到全體黨員。同時(shí)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律規(guī)范，不再限于“廉潔從政”，而是擴(kuò)展到“廉潔用權(quán)”“廉潔修身”“廉潔齊家”等方面。

　　另一方面，圍繞黨紀(jì)戒尺要求，同樣是在2015年10月，中共中央政治局召開會(huì)議審議通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。《條例》開列“負(fù)面清單”,重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的硬杠杠，樹立了紀(jì)律底線。除了把之前條例規(guī)定的10類違紀(jì)行為整合修訂為違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等6類外，條例特別突出了問題為導(dǎo)向，增加了拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、搞無(wú)原則一團(tuán)和氣、非組織活動(dòng)、不如實(shí)向組織說明問題、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等違紀(jì)條款。

　　兩個(gè)黨規(guī)自2016年1月1日起施行。專家分析認(rèn)為，《準(zhǔn)則》內(nèi)容更傾向于理想信念和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自律層面的一種內(nèi)化的道德標(biāo)準(zhǔn)，《條例》恰恰是理想信念外化的表現(xiàn)。兩者為全面從嚴(yán)治黨提供了制度支撐和實(shí)踐載體。

　　有專家分析，兩個(gè)法規(guī)回答了“全面，覆蓋到何種程度”，“從嚴(yán)，嚴(yán)格到什么份上”等問題，彰顯了堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決心，釋放了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號(hào)。”