人民網評：全面從嚴治黨，用制度“鐵籠”真關住權力是關鍵

人民網評：全面從嚴治黨，用制度“鐵籠”真關住權力是關鍵

2016年10月30日 15:21:07 來源:人民網 作者:李泓冰

　　十八屆六中全會公報一出，舉國研讀。其中幾句鏗鏘的“狠話”，讓人們擊節點贊。

　　全會提出，監督是權力正確運行的根本保證，是加強和規范黨內政治生活的重要舉措。必須加強對領導干部的監督，黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員。

　　特別值得注意的是，全會提出，“要完善權力運行制約和監督機制，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。”

　　字里行間，透出讓人期待的信息:執政黨正在發力打造關住權力的制度鐵籠。

　　猶記2013年之初，剛剛履新的總書記習近平就鄭重承諾:要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里。

　　當時，人們聽了痛快淋漓，奔走相告，卻也心存疑慮:權力尋租如此猖獗，官官相護，仿佛都連絡有親，還能“關”得住嗎?

　　結果呢，中共中央反腐倡廉的霹靂手段舉世皆驚。“不管級別有多高”，曾經氣焰萬丈的貪官污吏刷拉拉倒伏一大片，“因嫌紗帽小，致使鎖枷杠”，轉眼鐵窗人皆謗。民間為貪官“排兵布陣”的表格越列越長，涉及的官職越來越大。哪怕是涉及四五百人之多的遼寧賄選案、衡陽賄選案，一旦蓋子揭開，也絕不護短、絕不手軟。

　　輿論在哄然叫好的同時，仍然有些困惑:成果雖赫赫，但會不會是如風過耳的“運動式反腐”呢?是否真的可持續呢?

　　王歧山當時就說過一句意味深長的話:要深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性。堅持標本兼治，當前要以治標為主，為治本贏得時間。

　　沉疴已久，病入腠理，確需先對癥治標，先果斷割去腐肉，再調養生肌。

　　顯然，三年多的高壓反腐，懲治了眾多已腐官員，并形成極大震懾力，為治本贏得了寶貴的時間。那么，如何從根本上杜絕那些想腐、將腐的官員的念想?唯有“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。

　　事實上，法治就是關住權力最有效的籠子，憲法就是這個籠子上最關鍵的那把鎖。

　　一直以來，權力與法律的膠著與較量，在我們身邊時有發生。且不說在少數無良官員眼中，所謂法律，只是權力揮舞的殺威棒，以權代法、以權欺法、以權害法的事件時有發生。既便是“好官”、“清官”，也習慣于用批示解決司法案件，以主持公道為榮……

　　六中全會公報重申:“黨的各級組織和領導干部必須在憲法法律范圍內活動，決不能以言代法、以權壓法、徇私枉法”，在權與法之間豎起了一道“防火墻”。公報還針對一些曾經司空見慣的現象堅決說“不”:對涉及違紀違法行為的舉報，對黨員反映的問題，任何黨組織和領導干部都不準隱瞞不報、拖延不辦。涉及所反映問題的領導干部應該回避，不準干預或插手組織調查……

　　從2013年習近平喊出“把權力關進制度的籠子”，王歧山提出反腐治標與治本時間表，到十八屆四中全會強調依法治國、依憲行政，再到六中全會明確提出“有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排”，并審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》。執政黨的反腐舉措，呈現著一條由外而內、從治標到治本的清晰脈絡。

　　曾在漩渦中載沉載浮、此消彼長的權與法的較量，或將以六中全會為“楚河漢界”……

　　(作者系人民日報上海分社 李泓冰)