一些地方低保認定過程中存在不夠精準的問題

應保盡保 怎防錯保漏保

應保盡保 怎防錯保漏保

2016年11月02日 15:57:29 來源:人民日報 作者:蔣云龍

　　最低生活保障制度，是政府為困難群眾編織起的基本生活保障網，事關困難群眾的切身利益、社會的和諧穩定，更是公平正義的底線。但是，在實際工作中，低保資格的認定上存在諸如“人情保”“關系保”等亂象，讓該獲得低保的家庭得不到救助。低保工作機制和監督管理，該如何完善?如何確保符合條件的困難家庭都能享受低保?

　　問 低保認定要走什么樣的程序?

　　家庭申請，群眾評議，政府部門審核

　　記者:低保認定的程序是怎樣的?困難家庭應該如何申請低保?

　　重慶市民政局社會救助處處長鄒紹學:目前，重慶市申請低保必須經本人申請、群眾評議、鄉鎮(街道)審核、公示和區縣民政局審批。群眾在低保認定過程中通過參與評議、針對公示情況進行反映等方式參與其中。

　　村(居)干部在低保認定過程中不具有審核、審批權力，但可以協助困難群眾提出低保申請，協助鎮人民政府(街道辦事處)、區縣人民政府民政部門開展調查審核、組織群眾評議、抽查復核和公示審核審批結果等工作。

　　在重慶市，低保必須由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請。家庭成員申請有困難，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。然后，經群眾評議、鄉鎮(街道)審核、公示，符合條件并經區縣民政局審批后，申請家庭才能納入低保。

　　享受低保的家庭要符合以下條件:家庭成員應當是具有重慶市居民戶口，且具有法定贍養、扶養、撫養義務關系的共同生活的家庭成員;共同生活的家庭成員月人均收入應當低于當地最低生活保障標準;共同生活家庭成員擁有的銀行存款、有價證券、機動車輛、船舶、工程機械、房屋等全部動產和不動產，在一定時期內的消費支出情況和實際生活狀況必須符合相關規定。

　　記者:群眾評議，在低保認定中起到什么作用?

　　鄒紹學:群眾評議，只是低保認定過程中的一個環節。評議成員，可以對申請人家庭收入、財產和消費支出情況提出異議，由鄉鎮人民政府(街道辦事處)、區縣人民政府民政部門負責進一步調查核實。但是，群眾評議的結果不能直接決定申請家庭能否享受低保。

　　為了防止符合低保條件的困難家庭因人緣不好落選，重慶市規定:評議小組成員由村(居)民委員會成員、轄區人大代表和政協委員、駐村(居)干部、村(居)民代表等組成，確保評議的客觀公正。而為了防止群眾評議造成“人情保”，重慶市規定:所有經過群眾評議的低保申請家庭材料，必須上報鄉鎮人民政府(街道辦事處)、區縣人民政府民政部門進行審核審查。